上海：持續改善航運領域營商環境

從側重硬體投入和數量增長，轉向打造提質增效軟實力，這是集裝箱吞吐量連續8年保持世界首位的上海國際航運中心建設的新目標。據市交通委日前透露，上海正著手推動港航業審批制度改革、優化口岸監管模式和服務環境、完善口岸信息共享機制三方面工作，以持續改善航運領域營商環境。其中，在去年底已取消中資國際船舶管理經營許可基礎上，上海還將進一步爭取國家部委支持，力爭再取消或調整一批港航業審批事項。

目前，港口經營許可實行告知承諾這項審批方式的重大變革正在浦東新區先行試點，行政審批機關一次告知其審批條件和需要提交的材料，只要申請人申報材料合規，並承諾符合相關要求，便可當場獲得港口業務的經營許可。這項港航業審批改革在浦東新區一旦試點成功，將有望進一步複製推廣。此外，去年年底，上海獲得交通運輸部支持，取消中資國際船舶管理的經營許可，從而降低了市場準入門檻，市場主體辦理工商登記後即可經營。

上海口岸監管模式和服務環境也正在進一步優化。隨著今年4月“關檢合一”在滬落地，“一單兩報、分別查驗”成為過去時，通關作業實現“一次申報，一次查驗，一次放行”。而通關與物流作業也將進一步實現“並聯”。據記者了解，目前上海海關已取消將物流環節的提貨單作為報關前置條件，這意味著，報關所涉及的監管部門，與物流所涉及的港航部門間已彼此“解鎖”，從而真正實現通關與物流作業齊頭並進。上海還將繼續完善政府承擔查驗作業服務費的機制和辦法，讓企業體驗到速度與成本的雙重獲得感，如自去年開展上海海運口岸“政府承擔查驗作業服務費”試點以來，政府已累計為6.9萬家“查驗無問題企業”免除海關查驗費用達3.5億元。（記者 李曄）