準入環境優化 市場主體活躍

上半年，市場主體總量突破1億大關，日均新設企業1.81萬戶
準入環境優化 市場主體活躍

記者7月5日從市場監管總局召開的全國市場監管工作座談會上獲悉：上半年，市場主體總量突破1億大關，達到1.03億戶。其中新設市場主體998.3萬戶，同比增長12.5%，新設企業327.4萬戶，同比增長12.5%。上半年，日均新設企業1.81萬戶。

國家市場監督管理總局局長張茅説：“上半年市場監管工作取得顯著成績，隨著準入環境的優化，市場主體持續活躍增長。新設市場主體大幅增長，成為創業創新和擴大就業的重要支撐，成為我國經濟轉型升級和高質量發展的重要推動力。”

推進商事制度改革，營商環境更優化

張茅介紹，上半年，商事制度改革向深度廣度拓展，促進營商環境不斷優化，新企業、新産品、新藥品、新發明快速進入市場，為經濟繁榮發展增添了新動力。

企業準入、準營門檻更低。優化辦事流程、減少開辦環節，許多地方企業開辦時間大幅壓減。全面規範“多證合一”改革，首批將24項涉企證照統一整合。“證照分離”改革在更大範圍複製推廣，分類推進改革試點，著力破解“準入不準營”難題。深入推進登記註冊便利化改革，22個省份實現無紙全程電子化，穩步推進電子營業執照的發放和應用。持續推進企業簡易登出改革，累計38.8萬戶企業通過簡易登出程序退出市場。

産品準入改革提速。工業産品生産許可證“一企一證”改革全面推行，在全國20個省份推行簡化生産許可證審批程序改革試點。積極推進強制性産品認證制度改革，認證目錄産品種類從160種減至141種，對20種質量穩定、安全風險較低的産品，允許企業運用自我聲明評價方式替代第三方認證。

食品、藥品和醫療器械註冊制度改革步伐加快。加快特殊食品審評審批制度改革，新批准嬰幼兒配方乳粉産品配方204個，在審註冊保健食品申請數由1萬餘件降至8000余件。推進藥品醫療器械審評審批制度改革，創新藥、臨床急需藥品和進口藥品上市速度顯著加快。

知識産權註冊便利化水平不斷提高。深化商標註冊便利化改革，全國設立6個商標審查協作中心、123個商標受理窗口，商標註冊審查週期縮短至7個月左右。上半年，商標註冊申請358.6萬件，同比增長57.5%。累計有效註冊商標1680.7萬件。專利授權週期穩定在22個月左右，PCT國際專利申請受理量2.3萬件，同比增長6.3%。至6月底，國內發明專利擁有量147.5萬件。

強化競爭執法工作，市場競爭更有序

上半年，公平競爭審查和競爭執法取得一定成績，促進市場環境不斷改善，為市場經濟平穩運行創造了條件。

目前，公平競爭審查部際聯席會議各成員單位、各省級政府、93%市級政府、50%縣級政府已部署落實；各地區、各部門共對12.2萬份文件開展了公平競爭審查。積極查辦印章、交通、供氣、供熱等領域的行政壟斷案件，有效糾正和制止了指定交易、地方保護、組織經營者壟斷等濫用行政權力，排除、限制競爭行為。

圍繞企業和消費者反映強烈的突出問題，嚴厲查處燃氣、電力、供水、殯葬、電信等民生領域價格壟斷行為。深入開展公用企業限制競爭和壟斷行為專項整治，著力查處重大壟斷協議和濫用市場支配地位案件。加強經營者集中審查全鏈條反壟斷監管，上半年共審查經營者集中案件218件，同比增長40%。

組織開展涉企和民生領域價格收費專項檢查，指導地方加強房地産、電子商務、藥品等重點領域和新興領域市場價格監管。至5月底，對價格違法行為實施經濟制裁15.7億元。組織開展反不正當競爭執法重點行動，集中整治市場混淆、商業賄賂、虛假宣傳以及涉網不正當競爭等突出問題，至5月底共查處案件2245件，案值4.4億元。

加強市場安全監管，安全形勢穩中向好

“讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心”是質量安全的底線。上半年，市場監管總局切實加強市場安全監管，加強從生産到流通的全鏈條質量監管，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，安全形勢穩中向好。

推動生産經營者對産品質量實施擔保，落實“三包”、補償等責任。改革監督抽查制度，推行“抽檢分離”，共監督抽查5萬多批次産品，處理不合格産品3532批次。上半年共查處質量違法案件2.1萬起，同比增長9.6%。加強缺陷産品召回監管，召回缺陷消費品2991.9萬件，同比增長9倍多。

加大藥品監管執法力度，至5月底，查處藥品、醫療器械違法案件3.5萬件，移送司法機關案件752件。開展國家藥品和醫療器械抽檢，完成國家藥品抽檢1.78萬批次，檢出不符合規定藥品480批次。

張茅強調，下半年要抓好五方面重點任務：一是壓縮企業開辦時間，實現企業開辦時間壓縮至8.5個工作日的目標。二是大幅壓減工業産品生産許可證，完成取消14類、下放4類的改革任務。三是抓好“證照分離”改革，確保在全國範圍內全面推開。四是全面實行“雙隨機、一公開”監管，實現市場監管日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，檢查結果全公開，抽查比例不低於5%。五是加強食品藥品安全、特種設備安全和工業産品質量安全監管，確保不發生重特大安全事故，安全事故數量同比減少。（記者 林麗鸝）