收支運行良好 助推改革深入

上半年，全國一般公共預算收入104331億元，同比增長10.6%；全國一般公共預算支出111592億元，同比增長7.8%。

“財政收入保持平穩較快增長，財政支出保持較高強度，支出進度總體加快，對重點領域和關鍵環節的支持力度進一步加大，有力促進了經濟社會平穩健康發展。”財政部國庫司負責人婁洪日前在財政部舉辦的新聞發佈會上表示。

財政收入質量進一步提高

上半年，全國財政收入保持平穩較快增長，財政收入的結構呈現出稅收收入與非稅收入“一升一降”的特點，稅收收入佔一般公共預算收入比重提高，非稅收入總額和佔比則明顯下降。

統計顯示，上半年一般公共預算收入中的稅收收入91629億元，同比增長14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。“1—6月，全國稅收收入延續2017年以來的較快增長勢頭。其中，與經濟運行密切相關的主要稅種均保持較快增長。”婁洪介紹。

比如，受工商業、服務業保持較高景氣度，部分産品價格上漲等帶動，工商業增值稅、改徵增值稅同比分別增長15.5%、18.3%，合計拉高全國財政收入增幅5.1個百分點。

受企業效益持續改善，居民收入穩步增加等帶動，企業所得稅、個人所得稅同比分別增長12.8%、20.3%，合計拉高全國財政收入增幅4.4個百分點。受一般貿易進口保持較快增長等帶動，進口環節稅收同比增長8.9%，拉高全國財政收入增幅0.9個百分點。

“以上主要稅種佔全國財政增收總額的96.7%，共計拉高全國財政收入增幅10.4個百分點，反映出今年以來我國經濟繼續保持穩中向好的發展態勢。”婁洪分析。

“綜合來看，上半年全國財政收入保持平穩較快增長，主要是經濟運行穩中向好為財政增收提供了基本面支撐，工業品價格處於較高水平為財政增收發揮了助推作用，新動能、新産業的發展等為財政增收拓寬了稅源基礎。”婁洪説。

一系列措施效應不斷顯現

統計顯示，6月份，全國一般公共預算收入17680億元，同比增長3.5%。其中，稅收收入14818億元，同比增長8%；非稅收入2862億元，同比下降14.9%。婁洪表示，在上半年財政收入總體較快增長的同時，6月份當月財政收入增幅放緩，主要是受政策性因素影響。

今年《政府工作報告》提出了減稅降費超萬億元的目標。財政部稅政司副巡視員袁海堯介紹，按照黨中央、國務院決策部署，減稅降費接連發力政策密集出臺，在支持實體經濟發展、降低企業成本、激發市場活力，促進創新創業方面發揮了重要作用。

據悉，上半年出臺的減稅降費政策主要包括，深化增值稅改革、降低創業創新成本、降低企業成本、支持對外開放等多方面的減稅措施，以及清理規範一批行政事業性收費、降低部分政府性基金徵收標準等降費措施。此外，個人所得稅法修正案（草案）已經提交全國人大常委會審議，正在公開徵求意見。

“下半年，我們將落實好已出臺的減稅降費政策，繼續按照黨中央、國務院相關工作部署，強化‘放水養魚’意識，進一步研究出臺其他政策措施，優化營商環境，減輕企業負擔。”袁海堯説。

下半年財政收入形勢將會如何？對此，婁洪表示，隨著供給側結構性改革深入推進，“放管服”等一系列舉措持續發力，經濟發展質量、效率、動力穩步提升，將繼續為財政收入增長提供有力支撐。

“同時，也存在一些影響後期收入增長的因素，如國際貿易環境不穩定性不確定性有所增加，年初《政府工作報告》明確的減稅降費政策更多在下半年體現等。預計下半年財政收入增速將有所放緩。但總的看，財政收入運行將繼續保持平穩，全年收入的預期目標能夠實現。”婁洪説。

有效落實積極財政政策

“今年以來，財政部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，有效落實積極的財政政策，多措並舉加快預算執行進度，加大重點領域和關鍵環節的投入力度。”預算司副司長陳新華表示。

統計顯示，1至6月，全國一般公共預算支出111592億元，同比增長7.84%。其中，中央本級一般公共預算支出15371億元，同比增長8.28%；地方一般公共預算支出96221億元，同比增長7.77%。

“預算支出進度進一步加快，1至6月全國一般公共預算支出已完成預算的53.2%，比序時進度快3.2個百分點，在上年同期進度已經較快的基礎上又加快0.1個百分點，有力支持了國家重大發展戰略實施、重點領域改革順利推進、提高保障和改善民生水平。”陳新華説。

關於中央預算績效管理改革進展，陳新華表示：“以項目支出為主的一般公共預算績效管理體系已經初步構建。2018年進一步擴大預算績效管理範圍，完善工作機制，加強制度建設，推動預算績效管理工作再上新臺階。”

據悉，今年財政部擴大重點績效評價範圍，健全中央部門為主體和財政部為主體開展重點績效評價常態機制。2018年財政部組織第三方機構對45個重點民生政策和重大專項支出開展績效評價。

同時，加大績效信息公開力度。將36個重點項目績效目標、15個民生政策和重大專項績效評價報告、182個項目績效自評結果隨同中央預決算報送全國人大參閱或審議，並向社會公開。

“根據黨的十九大關於加快建立現代財政制度和全面實施績效管理的決策部署，我們正在會同中央有關部門和地方研究制定全面實施預算績效管理的制度文件，已經按程序報批。”陳新華説。（記者 訾謙 溫源）