福建省出臺實施方案推進涉農資金統籌整合

為解決涉農資金多頭管理、交叉重復、使用分散等問題，省政府近日出臺《福建省推進涉農資金統籌整合實施方案（試行）》，通過推進行業內和行業間的統籌整合，切實提升財政支農政策效果和支農資金使用效益。

方案提出，將涉農資金統籌整合作為深化財稅體制改革和政府投資體制改革的重要內容，重點完善省、市層面涉農政策設計，深入推進涉農領域“放管服”改革，到2018年初步實現農業發展領域行業內涉農專項轉移支付的統籌整合，到2019年基本實現農業發展領域行業間涉農專項轉移支付和涉農基建投資的分類統籌整合，逐步建立涉農資金統籌整合長效機制。

方案明確，推進行業內涉農資金整合，要進一步歸併省級涉農資金專項。結合實施鄉村振興戰略和2019年省級部門預算編制工作要求，按照涉農專項轉移支付和涉農基建投資兩大類，對行業內交叉重復的涉農資金予以清理整合，原則上省直涉農部門涉農專項轉移支付和省發改委涉農基建投資大專項控制在5項以內。要探索實行“大專項＋任務清單”管理模式。省級有關部門根據各項涉農資金應當保障的政策內容設立任務清單，分為約束性任務和指導性任務，實施差別化管理。

方案要求，推進行業間涉農資金整合，要充分發揮規劃的引領作用，各地認真編制縣級鄉村振興規劃（2018—2022年）和資金統籌整合方案，銜接經濟社會發展五年規劃及相關涉農專項規劃，以規劃引領涉農資金統籌整合和集中投入，逐步實現各類涉農資金的統一規劃佈局、統一資金撥付、統一組織實施、統一考核驗收。要改革完善涉農資金管理體制機制，省、市有關部門進一步下放涉農項目審批權限，賦予縣級相機施策和統籌資金的自主權，提高項目決策的自主性和靈活度。要加強涉農資金項目庫建設，歸併重復設置的涉農項目。要加強涉農資金監管，防止借統籌整合名義挪用涉農資金，從2018年起取消財政扶貧資金整合試點，一併納入全省涉農資金統籌整合範圍。（記者 嚴順龍）