吉林：黑土地保護進入有法可依新階段

為保護黑土地資源，防止黑土地數量減少、質量下降，保障國家糧食安全，促進黑土地資源可持續利用，維護生態系統平衡，我省于7月1日正式實施《吉林省黑土地保護條例》（以下簡稱《條例》）。這是記者今天上午在省政府新聞發佈廳召開的關於實施《條例》的新聞發佈會上獲悉的。

《條例》是我國首部黑土地保護法規，共6章63條。包括總則、規劃與評價、保護措施、監督管理、法律責任和附則等內容，規範了黑土地保護、監測、建設和監督管理等行為，進一步明確了農業、環保、國土、水利、發改等各部門在黑土地保護工作中的責任，明確了相關單位和個人保護黑土地的義務，推動建立政府主導、承包者與經營者實施、公眾參與的保護機制，為我省黑土地保護工作提供強有力的保障。

據悉，《條例》明確了黑土地概念和範圍。即，擁有黑色或暗色腐殖質表土層、性狀好、肥力高的優質土地，範圍包括黑土、黑鈣土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白漿土、水稻土等土壤類型。黑土地概念和範圍的界定，為黑土地保護工作進一步開展奠定了基礎。《條例》創設了分區分類保護機制。針對我省東、中、西部區域的自然生態特點，提出各區域保護重點：東部山區半山區重點保護耕地和林地、中部糧食主産區重點保護耕地、西部生態退化區重點保護耕地、草地和濕地。針對黑土地不同退化現狀，提出了重點保護類和治理修復類的分類保護機制。《條例》還提出了實施黑土地保護邊界劃定，建立黑土地保護生態補償機制，並對黑土地保護規劃、技術標準、監測和評價等內容做出了明確規定，為黑土地保護各項工作開展提供了依據。《條例》構建了嚴格的法律責任體系。明確了各級政府及有關部門在黑土地保護與管理工作中的主體責任，提出黑土地保護實行目標責任制和考核評價制度，對黑土地保護不力的地區，省政府將對該地區政府主要負責人約談。《條例》明確了土地承包者、經營者及個人的保護義務，對破壞黑土地違法行為做出了明確、嚴厲的處罰規定，綜合運用了沒收、罰款、恢復原狀、責令限期改正、行政處分等處罰措施。同時《條例》確定了6月25日為吉林省黑土地保護日，將有效營造黑土地保護良好氛圍。（記者 陳沫）