國務院安委辦通報上半年全國建築業安全生産形勢

近日，國務院安委辦通報全國建築業安全生産形勢，今年上半年，全國建築業安全生産形勢總體穩定，但事故總量同比增加，且發生1起重大事故，安全生産形勢依然嚴峻複雜。

通報顯示，建築業事故總量持續保持在高位。上半年全國建築業共發生生産安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續9年排在工礦商貿事故第一位，事故起數和死亡人數自2016年起連續“雙上升”。

上半年部分地區和行業領域建築業較大事故多發，9個省份發生2起及以上較大事故，房屋建築及市政工程領域的較大事故佔比最大，其餘依次是交通建設工程和電力建設工程領域。高處墜落和坍塌是建築業事故主要類型，在一般事故中，高處墜落事故佔全部事故總數的48.2%，物體打擊佔13.6%；在較大事故中，坍塌事故起數佔總數的45.1%。中央企業較大以上事故多發。複雜地質條件下施工重大事故風險較高，特別是部分複雜地質地區的隧道工程及地鐵工程施工安全風險較高，如上半年的廣東佛山“2•7”地鐵坍塌重大事故，以及2017年的建築業1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故。

通報分析，企業主體責任不落實仍是事故發生的主要原因。部分施工單位安全生産紅線意識不牢，存在僥倖心理，大部分的事故中施工單位總承包、專業承包、勞務分包關係界限不清、職責不明，現場管理混亂，以包代管、包而不管，安全技術交底和培訓教育流於形式，不按專項方案施工，施工現場違規違章行為普遍，直接導致事故發生；建設、監理等單位未嚴格對工程項目進行監督管理，對施工現場安全隱患督促整改不力。

通報指出，當前，全國建築業規模龐大，在建工程數量持續保持在高位，且目前正值汛期和施工旺季，各地區、各有關部門和中央企業要清醒認識建築業安全生産面臨的嚴峻形勢，進一步築牢安全紅線意識，全面加強建築業安全生産工作。要嚴格落實企業安全生産主體責任，切實加強施工現場安全管理，強化複雜地質條件下施工安全風險管控，深化建築施工安全專項治理行動，加強安全監管執法和事故調查處理力度，紮實做好當前汛期安全生産工作。

通報要求，各地區、各有關部門要定期組織責任制落實情況專項執法檢查，要督促施工單位加強對分包和勞務隊伍的入場審核和管理，督促建設單位保證安全生産投入，勘察、設計單位必須在勘察設計文件中提出預防事故的措施建議。

各省（區、市）要每半年開展一次、各地（市）要每季度開展一次建築施工安全專項治理行動督查檢查。對發生較大及以上生産安全責任事故，瞞報、謊報、遲報生産安全事故等失信行為的，嚴格按規定將負有責任的建設、施工、監理等單位和有關人員納入安全生産領域失信聯合懲戒“黑名單”，實施有效懲戒。

通報特別強調要確保建築業汛期安全。要加強汛期值班值守，嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，發現險情要立即將所有人員疏散轉移到安全地帶，切實保證施工人員生命安全和社會穩定。