安徽靈璧：戶貸戶用“貸”出脫貧新生活

新華社合肥8月6日電 題：安徽靈璧：戶貸戶用“貸”出脫貧新生活

新華社記者吳慧珺、姜剛

在國家扶貧開發工作重點縣安徽省宿州市靈璧縣，為了給貧困戶增收脫貧注入金融活水，堅持扶貧小額信貸戶貸戶用戶還，大力促進信貸資金與産業資源相融合，走出具有靈璧特色的“金融+産業”融合發展、帶貧減貧之路，為貧困戶“貸”出了脫貧新生活。

得益於金融扶貧的戶貸戶用政策，出身貧困家庭的90後女孩趙雅麗，兩年前從靈璧縣農村商業銀行借了3萬元的扶貧小額信貸，購買原料、添置設備、生産掃帚，盤活了村裏的傳統竹製品加工業。在她的製作大棚內，三個工人正忙著編扎掃帚，捋、修、綁……沒幾分鐘，一把純手工掃帚就編紮好了。

“有了銀行貸款，我把村裏的老傳統盤活了，現在村裏人都靠著雙手掙錢過上了好日子。”趙雅麗告訴記者，“以前村裏人個個有竹編的手藝，但巧婦難為無米之炊，沒有錢進來，進不了原材料，加工廠運轉不起來。”

大廟鄉溝涯村是趙雅麗的家鄉，去年底之前，還是個貧困村。雖然這裡有編制竹製品手藝的傳統和優勢，但不少困難群眾缺乏發展資金。該村幹部就主動幫助貧困戶辦理小額信貸，現已有19戶貧困戶利用貸款作為啟動資金從事竹製品加工，不少已實現了增收脫貧。

今年初，趙雅麗牽頭成立了一家竹枝加工專業合作社，對接電商平臺打開銷路，並帶動當地18戶貧困戶就業，現在一年有近2萬元的收入。

在靈璧，多地探索“金融+産業”的融合發展方式。“今年全村123戶貧困戶享受産業扶貧政策，其中70戶辦理了小額信貸。”婁莊鎮姚山村第一書記戴安君説，去年以來，該村共實施小額信貸74戶308萬元，扶持貧困戶開展西瓜、中草藥等種養殖業發展。

據靈璧縣扶貧開發局局長唐銳介紹，截至目前，全縣累計投放扶貧小額信貸11680戶5.38億元，有力支撐産業扶貧發展，促進持續穩定脫貧。全縣貧困人口由2014年的94986人，下降到去年底的29011人。

不僅惠及有發展能力的年輕人，扶貧小額信貸也惠及有發展意願和發展技術的老年人。66歲的大路鄉大路村貧困戶張久持，之前在葡萄種植園打工，去年4月從銀行貸款4萬元，利用打工學到的種植技術，承包3個大棚種上了900株葡萄。他告訴記者，去年凈利潤有2萬元，今年估計能掙3萬元。

大路村黨總支書記張建持説，該村依託交通區位和土壤優勢，使用扶貧資金196萬元建設扶貧大棚140座，吸納貧困戶到基地務工，接受技術培訓。同時鼓勵他們申請扶貧小額信貸，承包大棚自我發展，並免除棚租費。

“我懂技術，早就想自己種了，以前可不就是沒錢啊！”望著一株株結滿果子的葡萄樹，張久持用手擦擦臉上的汗珠，笑得合不攏嘴。“感謝政府給我這個老頭子辦了貸款，還免除了棚租費，沒想到我一把年紀還過上了新生活。”

為保障戶貸戶用的順利發放和精準使用，靈璧縣探索創新金融扶貧新機制，設立了縣、鄉、村三級金融扶貧服務站。“通過金融扶貧服務站，強化扶貧小額信貸過程管控，通過優化流程，減少申報材料，縮短辦貸時間，提高放貸速度，以組織建設助推金融扶貧提速增效。”靈璧縣農村商業銀行董事長李良發説，與此同時，建立貸後管理機制，密切關注獲貸貧困戶生産經營、家庭情況、健康狀況等，綜合分析獲貸貧困戶還款能力，對確因非主觀因素不能到期償還貸款的，運用續貸、展期等方式化解扶貧小額信貸風險。

完善風險保障機制，確保貧困戶貸得到款、切實增收。靈璧縣安排財政資金3656萬元，用於扶貧小額信貸風險補償，並按1：10比例放大，做到專款專存、專款專用、封閉運行。根據貸款投放項目技術需求，組織專業技術人員入戶開展技術服務，有效緩解貧困戶生産風險問題。

“靈璧戶貸戶用的經驗，是把金融扶貧真正運用到貧困戶發展産業上。”靈璧縣委書記劉博夫説，金融是産業發展的源頭活水，産業是金融介入的有效載體，兩者緊密結合才能變“輸血”為“造血”，有效激發貧困戶的內生動力，在幫助貧困戶發展生産、增收脫貧等方面取得明顯成效。