統籌供需，做好對口幫扶

用“放大鏡”精準捕捉扶貧協作點，以“顯微鏡”精準診斷對口幫扶點，拿“望遠鏡”精準瞄向持續發展點，方能打贏脫貧攻堅戰，實現全面小康

近日，有媒體報道，在部分地區，開展東西部扶貧協作、對口幫扶遭“冷遇”。面對東部地區的熱情幫扶，一些貧困地區計算了投入産出比後，不願、不敢接納部分幫扶項目。這種情況儘管屬於少數，但不可忽視。

東西部扶貧協作始於1996年，是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措。20多年來的結對牽手，不以事艱而不為，不以任重而畏縮，令西部貧困地區、革命老區扶貧開發取得重大進展，譜寫了溫暖的“中國故事”。世界銀行和國外反貧困研究領域的一些學者，對東西部對口幫扶這一戰略決策興趣濃厚。在他們看來，這體現了中國政治制度和管理體制優越性。同時，時代在發展，對口幫扶也面臨發展創新的課題，尤其是，一些貧困地區將對口幫扶視為“甜蜜的負擔”，提醒我們，讓“供給”與“需求”良好對接，還須細化、完善、創新幫扶機制。

對口幫扶，“對口”是前提。支援項目要與當地需求、産業基礎、資源稟賦相匹配，才能避免“橘生淮南則為橘，生於淮北則為枳”。一些貧困地區的自身條件有限，如果人力、物力、資源、産業等要素跟不上，支援項目再好也只能望洋興嘆；還有一些貧困地區需要的是“雪中送炭”的項目，送來的卻是“錦上添花”的支援，供需錯位反而會延遲貧困地區的脫貧時間。這類對口幫扶遭冷遇也在情理之中，需要雙方深入細緻地把前期工作做好，才能把握好供需關係，實現互利雙贏、共同發展。

供需錯位，還表現為項目難度與當地扶貧幹部能力、態度不匹配。有些幫扶項目是挺好，但對於貧困地區的基層幹部來説，實施週期長，完成難度大。面向2020年，脫貧時間緊迫，他們擔心如果不能按時完成項目，將影響扶貧工作的考核驗收。一旦“與其幹不好還不如不幹”的思想佔了上風，就會寧要簡單易做、短期有效的項目，而不願或不敢選擇頗具挑戰、著眼長遠的項目。這樣一來，大項目不敢接、好項目留不住，就會錯失貧困地區來之不易的脫貧良機。

新時期東西部扶貧協作參與主體多、幫扶鏈條長、協作範圍廣、目標要求高，上一個階段制定的政策可能不適應現階段工作的需要。比如，國家適時調整東西部扶貧協作結對關係，並相應調整幫扶工作的內容和導向，如果被幫扶地區跟不上節奏，就難以保證優質項目引得進來、落得了地。及時調整具體政策，才能打通對口幫扶的全通道，實現以東部之優補西部之短，以先發優勢促後發效應。

22年前，由福建和寧夏兩省區共建的閩寧村，如今已成閩寧鎮，群眾的人均收入差不多漲了20倍，且在該鎮的帶動下，孵化出大量閩寧示範村和閩寧協作移民新村。深度挖掘、精準匹配供需，從單向扶貧到産業對接，從經濟援助到多領域深度合作，這種“寧夏所需，福建所能”的協作狀態，也是在實踐中一步步摸索出來的。寫好東西部扶貧協作和對口幫扶的大文章，不妨深入研究“閩寧模式”等成功案例的啟示。

由此看來，把東西部扶貧協作的好事辦好，關鍵還在“精準”二字。用“放大鏡”精準捕捉扶貧協作點，以“顯微鏡”精準診斷對口幫扶點，拿“望遠鏡”精準瞄向持續發展點，才能確保東部地區各項扶貧協作資源，都能被西部貧困地區接得住、用得好，打贏脫貧攻堅戰，實現全面小康。（周珊珊）