北京：市級政府經費支出曬賬本

降低公務接待的預算安排標準，下調相關單位車輛運維費標準，一項接一項的從嚴舉措讓市級“三公”經費支出比預算足足降了近三成……北京市級政府決算的花銷有多少？隨著2017年市級政府決算賬本的公開，這些問題就有了答案。初次亮相的“北京市惠民低票價演出補貼”等4個來自民生領域的財政績效評價報告，也讓市民得以參與進來，為財政資金的分配出謀劃策。

稅收佔86%彰顯財政收入質量高

市財政局公開了經市人大常委會審議通過的2017年市級政府決算，2017年市級一般公共預算收支平衡，均為5316.3億元。

這次本市新增市級基本建設支出執行情況等報表，2017年政府決算公開報表達到20張。

為了細化公開內容，本市在非稅收入中的“專項收入”中，還專門細化了地方教育附加、教育資金等4個子項。

目前，本市財政收入中的稅收收入佔比較高，2017年稅收收入佔比86.1%，居全國前列，這恰恰反映了本市財政收入的高質量。

“三公”降接待與車輛運維費標準

對於各界廣為關注的“三公”問題，報告顯示，2017年本市市級“三公”經費支出比年初預算減少近三成，這得益於本市從預算開始就紮緊了“三公”開支的口子。市財政局新聞發言人韓傑表示，本市努力降低了行政運行成本，從預算編制、執行、動態監控三方面加強管理。最終，2017年市級“三公”經費財政撥款支出合計6.6億元，比年初預算下降28.6%。

本市按照“零增長”原則從嚴從緊編制“三公”經費。“2017年本市結合公務接待費結余較大問題，立即將公務接待費的預算安排標準由公務費總額的2%下調到了1.5%。”韓傑説，“本市的從嚴舉措一項接著一項，在2018年，本市結合公車運行實際情況，對相應單位的車輛運維費定額標準也進行了適度下調。”

在預算的年度執行環節中，北京財政還決定對“三公”經費無特殊原因不予追加。到了年末，結余資金統一收歸國庫，年底未使用完的加油卡結余資金，也一律收回。

去年，本市公務接待費為0.2億元，下降53.7%；因公出國（境）費用是1.1億元，下降30.8%；公務車用車購置及運行維護費為5.3億元，降低了26.9%。

“今後我們還將推動‘三公’經費在預算編制、執行和決算環節的全過程、鏈條式管理，提高本市‘三公’經費的規範化管理水平。”韓傑説。

首曬績效評價報告讓市民支招

這次本市首曬財政績效評價報告，其重點正是民生領域。市財政局對“北京旅遊網2017年內容建設與運營推廣”“北京市地理國情常態化監測”“北京市惠民低票價演出補貼”以及“綠色建築”4個預算項目（政策）的財政績效評價報告，齊刷刷的展現在市民面前。

財政部門解釋，通過績效評價，可以反映財政資金使用效益情況。

對於從部門自評到財政評價，韓傑解釋，部門自評結果的應用在於發現部門在實施項目過程中的薄弱環節，提升預算管理水平；財政評價結果應用則在於調整完善現行財政政策，進一步提高資源配置效率。

以這次新增公開的“綠色建築”獎勵政策績效評價報告來看，財政部門對政策目標相關性、政策執行效率性、政策實施有效性、政策公平性、政策效果可持續性等五大方面分別進行了評價。本市還將進一步結合公眾提出針對性的意見和建議，提升政府決策水平，從源頭提高財政資金分配使用效益。

新聞案例

惠民演出補貼項目得84.58分

市文化局2017年“北京市惠民低價票演出補貼”項目的績效評價報告顯示，該項目最終評價結果為84.58分。

該項目2017年度申報預算資金2602.86萬元。截至2017年12月31日，全年共補貼惠民低價票演出1856場，同比去年增長35.97%；補貼金額達2567萬餘元，同比增長0.67%。財政績效評價結果顯示，該項目資金到位率高，財務制度比較健全。不過，財政部門在績效目標設定、提高居民總體知曉率等方面，也對其提出了改進的建議。

專家講解

如何看懂財政績效評價報告

中央財經大學童偉教授解釋，財政績效評價報告，一般圍繞決策、管理、運行結果三個方面進行考評。這三方面還會細化為預算編制、社會效益、經濟效益等十余個二級指標。這些指標類似一張“驗血單”，為項目和政策的績效展開了全面診斷。根據得分情況，就能發現項目和政策存在的問題和改進之處。他認為，北京市公開的四個財政績效評價結果一個優秀，其餘三個為良好偏上。總體上看，北京市預算項目和政策支出績效是值得肯定的。（記者 趙鵬）