“形穩”“質優”“勢好”——國家發改委新聞發言人回應當前經濟運行熱點問題

新華社北京8月15日電 題：“形穩”“質優”“勢好”——國家發改委新聞發言人回應當前經濟運行熱點問題

新華社記者 安蓓、王洪江

“形穩”“質優”“勢好”，國家發展改革委秘書長、國民經濟綜合司司長、新聞發言人叢亮15日用三個關鍵詞概括當前中國經濟運行態勢。

全年經濟社會發展目標能否實現？補短板會不會加大債務風險？去杠桿力度是否會減弱？在國務院新聞辦就當前經濟社會發展有關情況舉行的吹風會上，叢亮就這些熱點問題作出回應。

有條件有能力確保全年經濟社會發展目標圓滿完成

“經濟高質量發展取得積極進展。”叢亮評價當前經濟社會發展情況時強調。

“形穩”，指主要宏觀經濟指標穩定運行在合理區間，經濟發展“大盤”穩。上半年國內生産總值同比增長6.8%，連續12個季度穩定在6.7%至6.9%區間；居民消費價格漲勢溫和，前7個月上漲2%；就業基本穩定，7月份全國城鎮調查失業率為5.1%；國際收支基本平衡。

“質優”，指經濟結構進一步調整優化，發展質量效益穩步提升。

一是産業結構優化升級，新動能快速成長。前7個月規模以上工業增加值同比增長6.6%，其中高技術製造業和裝備製造業增加值分別同比增長11.6%和9%，明顯快於整體工業。

二是需求結構繼續改善，居民消費升級態勢明顯。上半年消費對經濟增長貢獻率達78.5%，比上年同期提高14.2個百分點；民間投資、製造業投資均有所改善。

三是要素結構持續優化，創新驅動作用日益彰顯。城鄉區域結構更趨協調。經濟發展效益持續改善，居民、企業、政府收入態勢良好。

“勢好”，指經濟保持穩中向好態勢。“上半年既保持了‘穩’，也實現了‘進’，成績來之不易，為實現全年經濟社會發展目標打下好的基礎。”叢亮説。

當前經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。叢亮強調，中國經濟具有巨大發展潛力和韌性，有巨大迴旋餘地，完全有能力通過擴大國內消費、穩定國內投資消化外貿出口受到的影響。

“中國經濟有條件和足夠能力應對外部影響，確保年初確定的經濟社會發展目標任務圓滿完成。”他説。

投資要堅決杜絕形成新的潛在風險

國內需求潛力巨大，是我國發展的獨特優勢。叢亮説，要把加快結構調整與持續擴大內需結合起來，進一步釋放國內市場潛力，積極有序做好擴大內需相關工作。

他説，一方面要把補短板作為深化供給側結構性改革的重點任務，加強基礎設施領域補短板力度；另一方面要增強消費對經濟增長的基礎性作用，完善促進消費的體制機制，順應居民消費升級的趨勢，增加高品質産品和服務供給。“通過投資既增加了中高端供給，又滿足了消費升級的需要，有利於經濟形成良性循環。”

叢亮強調，單純擴大投資，經濟效益和社會效益都不會很高。“要精準投資、有效投資。特別要把握好政策推進的力度、節奏和重點，精細化、綜合性衡量投入和效益，堅決杜絕形成新的潛在風險，有效防止可能形成新的地方政府債務或隱性債務。”

他介紹説，基礎設施補短板主要包括三方面內容：一是有效保障在建項目資金需求。加快今年地方政府專項債券的發行和使用進度，盤活財政存量資金，推動在建項目早日建成、收效，這也有利於整個杠桿水平和債務水平的緩解。

二是推進建設和儲備一批重大項目。對接發展和民生需要，加強重大項目儲備，重點在補短板、強弱項、優化結構、促進轉型升級等領域，儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批重大項目。“技術、民生領域的一些短板和最終需求非常貼近，既擴大了有效投資需求，也滿足了消費需求，不會形成新的産能過剩和新的債務問題。”

三是進一步鞏固民間投資向好勢頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領域，推出一批有吸引力的項目，鼓勵民間資本參與，這有利於降低政府債務負擔和債務率。

有針對性、循序漸進推進結構性去杠桿

叢亮強調，結構性去杠桿，要有針對性，循序漸進、有序推進。

他介紹説，降低企業杠桿率主要有三方面重點工作：

一是通過推動市場化債轉股，優選企業、優選資産，幫助有發展前景的高負債優質企業降杠桿、減負債、促改革。

二是加快推動“僵屍企業”出清，通過依法破産等方式，推動低效無效供給企業退出市場，儘快去除壞杠桿，盤活存量資産和資源，優化資金配置。

三是紮實推進國有企業降杠桿。國有企業是結構性去杠桿的重點，通過強化國有企業資産負債約束，按照全面覆蓋、標本兼治的原則，做好去杠桿工作。