有信心保持經濟運行良好態勢

國家發展改革委新聞發言人表示，今年以來推動高質量發展取得積極進展——
有信心保持經濟運行良好態勢

8月15日，在國務院新聞辦舉行的吹風會上，國家發展和改革委員會秘書長、國民經濟綜合司司長、新聞發言人叢亮表示，今年以來，我國經濟運行保持了總體平穩、穩中向好態勢，經濟結構持續優化，防範化解金融風險取得初步成效，生態環境改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感增強，推動高質量發展取得積極進展。我們有條件和足夠的能力應對目前經貿摩擦的影響，確保年初確定的經濟社會發展目標任務圓滿完成。

前7月“形穩”“質優”“勢好”

對於1月份至7月份的經濟運行情況，叢亮認為，可以用“形穩”“質優”“勢好”3個關鍵詞概括。

所謂“形穩”，就是主要宏觀經濟指標穩定運行在合理區間，經濟發展“大盤”穩。上半年，國內生産總值同比增長6.8%，連續12個季度穩定在6.7%至6.9%的區間。居民消費價格漲勢溫和，前7個月居民消費價格上漲2%。就業基本穩定，7月份全國城鎮調查失業率為5.1%。國際收支基本平衡。

所謂“質優”，就是經濟結構進一步調整優化，發展質量效益穩步提升。産業結構優化升級，新動能快速成長；需求結構繼續改善，居民消費升級態勢明顯；要素結構持續優化，創新驅動作用日益彰顯。與此同時，城鄉區域結構更趨協調，新增長點增長極增長帶加快培育，空間發展格局進一步完善。伴隨結構優化升級，經濟發展效益持續改善，居民、企業、政府收入態勢良好。

所謂“勢好”，就是整個趨勢保持了穩中向好的態勢。“上半年我們既保持了‘穩’，也實現了‘進’，成績確實來之不易，為實現全年經濟發展目標打下了一個好的基礎。”叢亮説。

做好下半年經濟工作，如何更好地協調“穩”“進”“變”的關係？在回答經濟日報記者提問時，叢亮表示，今年以來，我國經濟總體平穩、穩中向好，但是穩中有變。世界經濟貿易雖然仍在復蘇，但復蘇的步伐有所放緩，特別是受美國貿易保護主義的影響，世界經濟增長動能可能弱化，世界金融市場也出現了波動，經貿摩擦也會對我國有一些負面影響。

“改革開放以來，中國經濟發展曾多次面臨嚴峻考驗，包括1997年亞洲金融危機、2003年‘非典’的衝擊、2008年國際金融危機的衝擊。當時也是悲觀的聲音很多，認為中國經濟可能會出大的問題。”叢亮説，但是我們不僅沒有被擊倒，反而在困難中成長、壯大。中國發展的骨氣和底氣是在不斷增強的，信心和信念是更加堅定的。

“下半年，我們將堅持穩中求進的工作總基調，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，保持經濟運行在合理區間。”叢亮表示，通過實施這些舉措，中國經濟的發展潛力將不斷釋放，後勁將不斷增強，我們有信心保持經濟平穩健康發展。

中美經貿摩擦影響有限

“從1月份至7月份的數據來看，中美經貿摩擦對我們經濟的影響還是很有限的，整個經濟保持穩中向好的發展態勢。”對於中美經貿摩擦對中國經濟的影響，叢亮表示，我國有巨大的市場空間和強勁的改革開放動力，而且還在不斷地擴大開放，擴大改革深度。我們有條件和足夠的能力來應對目前經貿摩擦的影響，確保年初確定的經濟社會發展目標任務圓滿完成。

今年以來，美國以“301調查”為名，對自中國進口的商品加徵關稅。第一輪的340億美元7月6日已經實施，另外160億美元可能將於8月23日實施。“總共是500億美元，佔中國總出口的比重是2.2%，這個比重還是很小的。”叢亮表示，如果美國對2000億美元的中國輸美産品加徵關稅，可能對工業生産、就業、外貿、物價産生一些直接影響，也可能會對市場預期和供應鏈調整帶來一些間接影響。

“我們測算了一下，整個影響總體是可控的。2000億美元佔整個出口還不到10%。如果考慮出口目前在中國經濟總量當中的比例關係，這個影響還會更小。”叢亮表示，中國具有巨大的發展潛力和韌性，有巨大的迴旋餘地，完全有能力通過國內市場的開拓，通過擴大國內消費，通過穩定國內投資，消化外貿出口受到的影響。

關於支持企業發展，叢亮表示，下一步，要進一步減輕企業稅負，降低企業非稅負擔，特別是支持民營企業發展，落實好改革開放和放寬市場準入的一些重大舉措。包括在一些基礎設施領域，可能要拿出一些項目讓民營企業更好地參與，有效改善“玻璃門”“彈簧門”情況。同時，要創造更有吸引力的營商環境，為外商在中國更好地投資、生産和進行業務活動創造條件。

叢亮表示，我們反對單邊主義和貿易保護主義，努力維護國際貿易秩序，但對於違反世貿組織規則，對我國商品加徵關稅的行為，我們不得不被動出手，綜合施策，做出必要反制，堅決維護自身正當合法權益。這是促進國內經濟平穩健康發展的需要，是捍衛國家核心利益和人民利益的需要，也是保護包含外資企業在內的所有中國企業利益的需要，更是維護自由貿易規則和多邊貿易體制的需要。

為反制美國的第二輪加徵關稅，8月3日我國宣佈對自美進口的600億美元商品按照4檔稅率加徵關稅。“之所以確定4檔稅率，就是考慮到了對國內企業的影響、對國內老百姓生活的影響。”叢亮表示，中國的這種差別化反制措施是理性和克制的，是在廣泛聽取意見和認真評估之後提出的，特別是充分考慮了人民的福利、企業的承受力和維護全球産業鏈運轉的因素，我們是在有理有利有節的範圍內進行反制。

進一步釋放國內市場潛力

叢亮表示，儘管外部需求對中國經濟發展確實很重要，但作為世界第二大經濟體，中國經濟要實現可持續發展，必須立足於國內市場。從實際情況看，近幾年我國經濟發展也主要是依靠內需。要把加快結構調整與持續擴大內需結合起來，進一步釋放國內市場潛力，積極有序做好擴大內需相關工作。

“要把補短板作為深化供給側結構性改革的重點任務，加強基礎設施領域補短板的力度。這不是説一定要非常大的規模擴大基礎設施建設，而是切切實實補短板。”叢亮舉例説，有一些路網不通的地方，公路都已經修成，但是之間的連接不夠；一些如醫療、教育、養老等方面的民生基礎設施，也有短板要補。

據叢亮介紹，基礎設施補短板主要是3方面內容。一是有效保障在建項目資金需求。加快今年地方政府專項債券的發行和使用進度，盤活財政存量資金，推動在建項目早日建成、收效；二是對接發展和民生需要，加強重大項目儲備，重點是在補短板、強弱項、優化結構、促進轉型升級等領域，儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批重大項目；三是進一步鞏固民間投資向好勢頭。在鐵路、民航、油氣、電信等領域，推出一批有吸引力的項目，鼓勵民間資本參與。

“要增強消費對經濟增長的基礎性作用，完善促進消費的體制機制，順應整個居民消費升級的趨勢，增加相應的高品質産品和服務供給。”叢亮認為，這將“一舉兩得”，既通過投資增加了中高端供給，又滿足了消費升級的需要，這樣經濟發展才能夠形成良性循環。

叢亮表示，要把握好政策推進的力度、節奏和重點，精細化、綜合性衡量投入和效益，堅決杜絕形成新的潛在風險，有效防止可能形成新的地方政府債務或隱性債務。（記者 熊麗）