全國“大棚房”問題專項整治行動啟動

8月20日，自然資源部、農業農村部聯合召開動員部署會，部署今年8~12月在全國開展“大棚房”問題專項整治行動。自然資源部黨組書記、部長陸昊作動員講話，農業農村部副部長張桃林宣讀專項整治行動方案，自然資源部副部長庫熱西通報了一批違法違規典型案件。

會議強調，要迅速將思想和行動統一到習近平總書記關於耕地保護工作的重要論述和近期習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神上來，把專項行動作為一項重大政治任務，堅決按要求組織開展好，嚴厲打擊、堅決遏制“大棚房”問題蔓延勢頭，切實落實最嚴格的耕地保護制度。

為貫徹落實中央領導同志重要指示批示要求，自然資源部近期會同農業農村部對京津冀地區農業大棚改建“私家莊園”（俗稱“大棚房”）問題開展了聯合督察，並部署開展了全國性初步排查。通過對京津冀三地初步排查，發現違法建設“大棚房”項目2799個、棚數3.6675萬個，涉及土地面積9869畝，集中分佈在京津郊區縣和河北省涿州、大廠、廣陽、安次、宣化等環京市縣，購買者70%以上是城市居民。京津冀“大棚房”主要有三種表現形態：一是在農業園區或耕地上直接違法違規建設“私家莊園”；二是在農業大棚內違法違規建房；三是違規改擴建大棚看護房。兩部聯合派出多個督察組開展多輪督促查處、情況摸查等工作，京津冀三地黨委、政府積極組織推動，查處了一批“大棚房”違法用地案件，取得初步成效。截至目前，三地已拆除或整改“大棚房”項目1854個、棚數3.01萬個，涉及土地面積2697畝。通過全國性初步排查，發現其他省份也存在“大棚房”問題，主要分佈在濟南、鄭州、西安、長春、烏魯木齊、青島、濰坊等北方城市周邊。初步排查還發現不少地區存在流轉農村土地違法違規進行非農建設問題，表現形式多以發展現代農業為名，擅自改變農用地用途違法佔地建設住宿餐飲、休閒旅遊等經營性場所。

會議強調，開展專項整治行動是自然資源部、農業農村部落實中央土地管理基本國策、落實最嚴格的耕地保護制度的重大舉措，各級各部門要提高政治站位，深化思想認識，密切協同配合，堅決徹底打好清理整治攻堅戰。一要站在“兩個堅決維護”的高度，堅決制止農地非農化亂象，牢牢守住，決不容觸碰糧食安全底線和耕地保護紅線。二要嚴字當頭，敢於負責、敢於較真、敢於碰硬。在集中整治過程中，對於觸碰耕地紅線獲得個人違法利益或由於瀆職、失職導致違法問題後果嚴重的責任人要堅決查處。兩部紀檢監察部門參與，堅決防止姑息遷就、袒護包庇。三要深刻汲取教訓，建立問題早發現、早制止、嚴查處的工作機制，切實將違法問題解決在萌芽狀態。四要標本兼治，在解決具體問題的同時完善監管政策，使各項設施農業政策規定明確、便於操作。

此次專項行動分為4個階段：8月為準備階段，9~10月為排查清理及調研督導階段，11~12月為完善政策及查處糾正階段，12月為工作總結及完善監管階段。省級自然資源、農業農村主管部門對市、縣清理整治專項工作開展督促指導和抽查核實，並對轄區內專項行動成果負總責。各派駐地方的國家自然資源督察機構同步開展專項督察，對地方上報情況進行抽驗，篩選典型案件並督察地方嚴肅查處，對自查清理不徹底、弄虛作假，壓案不查、查處不力的地區，要採取通報、約談等方式督促地方整改糾正，並及時向省級人民政府通報專項行動有關情況。

根據部署，兩部將強化聯合督導，對部分重點地區清理排查及查處整改情況開展實地抽查核實，對地方有關部門在清查整治過程中的不作為、亂作為行為，將採取措施嚴肅處理，對發現弄虛作假、整改工作推進不力的地區進行約談，並適時組織公開通報違法違規典型案件。