教育部辦公廳關於印發《全國青少年校園足球改革試驗區基本要求（試行）》和《全國青少年校園足球試點縣（區）基本要求（試行）》的通知

教育部辦公廳關於印發《全國青少年校園足球改革試驗區基本要求（試行）》
和《全國青少年校園足球試點縣（區）基本要求（試行）》的通知
教體藝廳〔2018〕3號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育局：

為進一步規範全國青少年校園足球改革試驗區和全國青少年校園足球試點縣（區）申報和建設工作，現將《全國青少年校園足球改革試驗區基本要求（試行）》和《全國青少年校園足球試點縣（區）基本要求（試行）》印發給你們，請轉發你地全國青少年校園足球改革試驗區、全國青少年校園足球試點縣（區）遵照執行。

請各全國青少年校園足球改革試驗區和全國青少年校園足球試點縣（區）把本地區紮實推進青少年校園足球工作的創新舉措、積極成效和典型經驗與做法及時報告全國青少年校園足球工作領導小組辦公室。

聯絡人：樊澤民，電話：010—66096849，傳真：010-66096150，電子信箱：fanzemin@moe.edu.cn。

教育部辦公廳
2018年8月14日

全國青少年校園足球改革試驗區基本要求

（試行）

為全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》和《教育部等6部門關於加快發展青少年校園足球工作的實施意見》，規範全國青少年校園足球改革試驗區校園足球工作，推動全國青少年校園足球改革試驗區積極完善校園足球八大發展體系，制定本要求。

一、精心佈局，夯實普及推廣體系

建立和完善本地區全國青少年校園足球工作組織領導和工作推進機制，統籌推進本地區校園足球工作。成立本地區青少年校園足球工作領導小組及其辦公室，充實工作人員，切實加強組織建設。制定本地區校園足球工作規章制度和實施方案。加大政策保障和經費支持力度，逐年增加本地區青少年校園足球專項資金，做到專款專用，保障教學、競賽和活動經費，優化區域內足球教育資源配置，支持學校與科研院所、社會組織、企業等深入合作。

推廣校園足球要堅持普及與提高質量並重，在已構建的“特色學校+高校高水平足球運動隊+試點縣（區）+改革試驗區+‘滿天星’訓練營”五位一體立體推進格局中蹄疾步穩推進校園足球改革發展。以普及性的足球教育培養廣大青少年濃郁的足球興趣，營造良好的足球文化氛圍。加強對區域內全國和各級校園足球特色學校的指導與監管力度，實施建設質量復核制度，建立退出機制。在區域內現有全國和各級校園足球特色學校的基礎上，積極推動非校園足球特色學校創建全國和各級校園足球特色學校，制定標準、體現特色、形成模式、凝練經驗。根據世界足球強國在兒童5歲左右就開始足球啟蒙教育的普遍情況，進一步下移普及重心，積極將足球運動向幼兒園延伸。

大力開展校園足球普及教育活動，組織開展本地區校園足球文化節等相關活動，加強足球知識宣傳和足球文化教育，提升學生體質健康水平，發展學生核心素養。加強對區域內各類校園足球比賽的宣傳推廣，提高全社會的關注度和參與度，營造濃厚的校園足球文化氛圍。

二、全面發力，健全教學訓練體系

搭建科學規範、銜接有序的教學體系。在區域內學校全面落實國家體育與健康課程標準規定的體育與健康課時要求，在區域內所有全國和各級校園足球特色學校落實每週面向全體學生開設1節足球課的基本要求，條件具備的學校可以每週開設2節足球課。全國和各級校園足球特色學校的足球教學要嚴格落實《全國青少年校園足球教學指南》，創造條件進一步豐富校園足球課程，切實提高足球教學質量和水平。加強教體資源共享，拓寬渠道讓教練員、運動員、退役運動員進入校園，進一步發現、推薦、培養優秀足球人才，開展科學化訓練。

科學規劃，合理佈局，在區域內建設若干校園足球“滿天星”訓練營並不斷完善組織體系和運行模式，進一步完善以學區為單位的校園足球課餘、週末和節假日訓練體系，以完善的課餘訓練體系促進有潛質的學生提高足球運動技能。引入競爭機制，建立校園足球“滿天星”訓練營運動員比賽選拔機制。不斷完善校園足球多層次、立體化的課餘訓練體系，切實提高校園足球學生運動員的運動技能和競技水平。

拓寬途徑，加大足球師資隊伍建設力度，充實學校體育教師和校園足球“滿天星”訓練營師資團隊。強化體育教師足球專項技能培養培訓，加強體育教師和足球教練員交流。通過政府購買服務方式，鼓勵支持社會力量參與校園足球“滿天星”訓練營的組織運營。選聘、組建高質量的校園足球外籍教練團隊，參與校園足球“滿天星”訓練營的教學、訓練和比賽指導。

整合資源，推動區域內足球場地建設力度，盤活現有足球場地設施資源，著力實現教育系統、體育系統足球場地資源共建共享。

加強校園足球運動員安全教育，推動中小學生和家長樹立安全風險意識和法治意識，建立政府、學校和家庭三方安全防範和風險共擔機制。探索為參加校園足球運動的學生購買足球運動意外傷害保險。加強政府統籌和部門聯動，完善足球運動意外傷害處理流程，做好校園足球風險防範工作。

三、嚴格管理，做強競賽體系

深化區域內“校內競賽—校際聯賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的競賽體系，以賽促訓、以賽提質。確保校園足球特色學校有班級聯賽，班班有球隊，周周有比賽，通過年級聯賽組建各個年齡組的學校代表隊。幼兒園組織各地的展示活動。在校內聯賽的基礎上，進一步完善小學、初中、高中和大學聯賽。在聯賽的基礎上進一步完善選拔性競賽和夏令營。形成完整的選拔性競賽體系，選拔區域內校園足球最佳陣容。嚴格賽風賽紀，實現校園足球立德樹人的根本任務和使命，營造風清氣正的競賽環境。出臺明確規定，規範涉及校園足球隊員參與的賽事活動，確保校園足球競賽活動的有序開展。

四、示範引領，打造樣板體系

選聘高水平教練作為區域內的校園足球首席專家，帶動區域內所有的校園足球教師和教練員組建校園足球技戰術體系。積極申報和創建全國青少年校園足球“滿天星”訓練營。充分考慮區域內發展的基礎條件及未來發展的規劃，從實際出發、量力而行、注重引導，充分發揮各類試點的示範引領作用，創新足球人才培養模式，帶動區域內校園足球的全面推進和發展，為全國提供可複製、可推廣的有益經驗。

五、激勵創新，構建榮譽體系

根據每一個學生參與足球教學、訓練和競賽的時間和實際技術水平，完善校園足球學生運動技能等級標準，打通各個學段的升學通道。要根據學生的等級認定情況和校園足球工作開展情況，對相關的縣（市）長、教育局長、教師、教練員、參與的企業進行相關的榮譽認定，構建完善的校園足球榮譽體系。每年舉行校園足球年度慶典，大力宣傳表彰校園足球相關人員，受表彰獎勵人員，特別是一線體育教師、足球教練在職稱、待遇等方面要有相應的體現，進一步調動基層開展校園足球的積極性。

六、精誠合作，合力形成一體化推進體系

進一步加強本地區校園足球工作領導小組各個部門的協同配合，在場地規劃、師資培訓、社會支持等方面形成合力。特別是教育和體育部門要進一步推進工作對接和資源共享，在發揮各自優勢和特長的基礎上，加快推進校園足球與青訓體系“一體化設計，一體化推進，自成體系，相互支撐”的合作格局。兩者既要有對接、有協作，也要有側重、有分工；既要全力服務中國足球改革發展的總體目標，也要充分考慮青少年的全面可持續發展。要搭建社會相關組織、機構和部門有序參與、通力合作、協同推進校園足球健康發展的格局。繼續發揮好舉國體制優勢，又要在國民教育體系中通過體育課、課餘訓練和校園體育競賽開闢一條培養優秀足球競技人才的新路徑、新通道。積極鼓勵有較好運動技能和水平的高中生、大學生向職業體育發展。

七、攻堅克難，搭建科研體系

提高校園足球水平，必須尊重體育運動規律和青少年成長規律，破除一些思想上、觀念上的誤區。要回答好每天鍛鍊一小時，每週踢一場比賽會不會影響到學習成績的問題；要回答好如何根據青少年身體素質完善教學訓練方法和技戰術體系，解決中國孩子會踢球不會比賽、對抗能力差、場上位置感不強等問題；要研究學習與踢球的關係，科學安排文化教育與訓練競賽，確保學生既能學好文化知識，又能不斷提高運動技能，切實為青少年運動員的文化知識教育和終身職業發展負責，爭取家長支持。研究如何構建校園足球與職業足球、專業足球青訓體系自成體系、融合發展等問題。高水平、高層次足球比賽是整個足球體系的競爭。充分發揮本地區校園足球專家委員會的智庫作用，不斷提高校園足球科學化水平。

八、樹立導向，完善輿論宣傳引導體系

校園足球的健康發展，離不開健康的輿論環境。每年編輯發佈本地區青少年校園足球發展報告，向全社會公開有關工作進展，主動接受各方面監督。在輿論宣傳方面與宣傳主管部門和新聞媒體建立更及時、更有效的溝通渠道。在加大典型宣傳的同時，引導媒體客觀看待、平衡報道校園足球工作中存在的不足和短板。主動回應社會各方面對校園足球的關切和建議。構建全媒體宣傳矩陣,傳播校園足球好聲音,講好校園足球故事。

全國青少年校園足球試點縣(區)基本要求

（試行）

為深入貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》和《教育部等6部門關於加快發展青少年校園足球工作的實施意見》，推動全國青少年校園足球試點縣（區）校園足球工作規範有序發展，制定本要求。

一、加強組織領導

（一）落實國家政策，加強區域統籌，納入發展規劃。全國青少年校園足球試點縣（區）所在地黨委和人民政府要加強對校園足球工作的組織領導、統籌和協調，將校園足球工作納入縣（市、區）經濟社會發展規劃和年度工作要點並嚴格落實，高度重視學校體育工作和學生體質健康，按照國家體育與健康課程標準等有關規定，加大政策保障和經費支持力度，優化足球教育資源配置，積極與足球相關的科研院所、社會組織、企業等深入合作，建立全國青少年校園足球試點縣（區）校園足球專家資源庫。

（二）健全工作機制，完善規章制度。建立全國青少年校園足球試點縣（區）所在地黨委和人民政府領導、相關部門共同參與的校園足球工作領導小組，統籌推進本地區校園足球工作。全國青少年校園足球試點縣（區）所在地黨委和人民政府應制定完善的校園足球工作組織實施、招生、教學管理、課餘訓練和競賽、運動安全防範、師資培訓培養、督導檢查等方面的規章制度和工作制度。區域內的全國青少年校園足球特色學校數應佔本地區中小學總數的60%以上。

（三）深入推廣普及，探索有益經驗。體現試點縣（區）特色、制定試點縣（區）標準、形成試點縣（區）模式、凝練試點縣（區）經驗。加大對校園足球工作的支持，深化本地區全國和各級校園足球特色學校建設，推動校園足球工作創新開展，促進學生身心健康全面發展，營造全社會關心、重視和支持足球人才培養和校園足球工作的良好氛圍，提升試點縣（區）校園足球工作的整體質量和水平，積極為國家培養優秀足球後備人才。

二、完善條件保障

（一）配齊配強體育師資，落實體育教師待遇。在核定編制總量內配齊本地區學校體育教師，滿足本地區學校體育教學工作需求，確保本地區每個學校至少有1名足球專項體育教師。每年為區域內的學校體育教師和校園足球教練員提供1次以上的專業培訓，推動本地區教研部門深入開展學校體育教育教學研究，不斷提高學校體育教師教學技能。區域內的體育教師開展體育教學、足球訓練和比賽等工作計入工作量。保證學校體育教師在評優評先、工資待遇、職務評聘等方面與其他學科教師享受同等待遇。

（二）場地設施完備，體育經費保障充足。區域內的學校體育場地設施、器械配備達到國家標準，滿足學校體育工作的基本需求，根據每年實際情況不斷補充和更新學校體育教育教學設施。區域內建設有一定數量的學校足球場地，足球訓練和競賽器材數量充足。設立本地區學校體育和校園足球工作專項經費，納入當地政府年度預算，保證本地區學校體育和校園足球工作能夠正常開展。在實施校方責任險的同時，通過多種渠道為學生購買運動意外傷害保險。

三、打牢、做實校園足球發展體系

（一）教育理念先進。積極深化本地區學校體育改革發展，堅持“健康第一”的理念，把校園足球工作作為教育立德樹人的重要載體，積極推進和發展素質教育，促進學生身心健康、全面發展。

（二）保證體育課和體育活動時間。按照國家要求，區域內所有學校開足開齊體育與健康課程，保證區域內所有學生每天一小時校園體育活動時間。區域內的全國和各級校園足球特色學校把校園足球作為體育課的必修內容，每週用1節體育課進行足球教學，區域內的全國和各級校園足球特色學校把足球運動納入大課間或課外活動。

（三）開展科學訓練。區域內的全國和各級校園足球特色學校應制定系統、科學的訓練計劃，常年開展課餘足球訓練，注重提高訓練效益，有安全應急、醫療等應急方案。積極邀請校外專業足球教練員進學校提供專業技術指導。

（四）完善競賽制度。不斷完善區域內的全國和各級校園足球特色學校競賽制度。每年組織開展本地區的校園足球聯賽。

（五）支持學生發展。積極鼓勵本地區有天賦、有潛力的學生足球運動員參與校外足球訓練、培訓和比賽，積極向各級各類足球優秀運動隊輸送人才，為當地學生提高足球競技水平和運動能力積極創造條件。制定校園足球高水平人才入學升學扶持政策。打通區域內註冊運動員入學升學通道。將校園足球運動員註冊定級情況納入學生綜合素質評價體系，建立校園足球特色學校小學、初中、高中對接招生機制，實施註冊運動員與校園足球特色學校雙向選擇入學管理辦法，為優秀足球人才成長、發展和儲備創設政策機制。

（六）成立足球組織。區域內的全國和各級校園足球特色學校應成立足球俱樂部或興趣小組，吸納有興趣的學生參與足球活動。小學三年級以上建有班級代表隊、年級代表隊，學校建有校級男子和女子足球代表隊。基本達到學生全員參與足球運動。

（七）營造校園足球文化。加強校園足球文化建設，大力開展足球普及教育活動，設立試點縣（區）校園足球文化節，加強足球知識宣傳和足球文化教育，提升學生體質健康水平，培育發展學生核心素養。宣傳推廣本地區各級校園足球比賽，提高全社會的關注度和參與度，營造濃厚的校園足球文化氛圍。搭建青少年足球對外交流、競技和展示平臺，樹立試點縣（區）校園足球品牌形象。積極推動區域內的全國和各級校園足球特色學校經常開展以足球為主題的攝影、繪畫、徵文、演講等校園文化活動。積極推動區域內全國和各級校園足球特色學校組織開展校園足球聯賽。