教育部介紹三年來校園足球發展情況和2018年校園足球重點工作

教育部介紹2015-2017年全國青少年校園足球發展情況
和2018年校園足球重點工作

教育部召開新聞發佈會介紹2015-2017年全國青少年校園足球發展情況和2018年校園足球重點工作。（中國教育報記者 張勁松 攝）

【教育部新聞發言人續梅 續梅】各位記者朋友，大家上午好！今天我們要舉行的是教育部第三場新春系列發佈會。剛才我們看了暖場的小片，已經能感受到朝氣蓬勃的運動感。今天向各位發佈的是關於校園足球的有關工作。我今天特意帶了一本書《習近平談治國理政》第二卷，這本書是現在最暢銷的書，大家都在認真學習。書裏面有二十多張照片，當中有一幅照片，不知道各位注意到了沒有，這張照片反映的是去年7月5日習總書記和夫人一起和德國總理默克爾觀看中德青少年足球賽。參加友誼賽的正是從我們校園中選拔出來的，在校級聯賽中成長起來的中國少年足球隊。

我們大家都知道，2014年底的時候，國務院召開了全國青少年校園足球工作會議，在此之後明確由教育部正式牽頭負責校園足球工作，到現在已經三年多的時間了，校園足球工作取得了哪些進展？今年又有一些什麼新的安排？這就是我們今天要向大家介紹的相關內容。

出席今天發佈會的嘉賓有教育部體育衛生與藝術教育司王登峰司長、北京市第十八中學管傑校長、武漢市漢江區萬松園路小學足球教練員鄧世俊老師。在正式介紹相關內容之前，請大家觀看一個關於校園足球的微電影。

（播放微電影）

片子看完了，下面請王登峰司長介紹三年以來校園足球工作的主要進展以及今年的工作安排。

【教育部體育衛生與藝術教育司司長 王登峰】各位媒體朋友，大家早上好，剛才大家看的這個微電影是我們2016年為紀念中國工農紅軍長征勝利80週年組織的“校園足球新長征”推廣活動。這個推廣活動我們在全國每個省區市都選了至少一所學校進行全面宣傳和報道，每一個省份都拍攝製作了一個微電影。剛才大家可能有點奇怪，怎麼是廣東的一個，實際上每個省區市至少一個微電影，有的省市我們還要去到殘疾孩子的學校，也就是特殊教育的學校，還有全國的紅軍小學，這將近四十個微電影，大家都可以在教育部門戶網站和“新三好生”微信公眾號看得到，拍得是相當好的，這只是其中一個代表。

按照教育部黨組的安排，我今天給大家通報關於校園足球三個方面的情況。

第一，我們發展校園足球的歷史定位。剛才續主任介紹到，從2014年底，教育部正式牽頭負責推進全國青少年校園足球工作，教育部黨組高度重視，進行了精心的研究和策劃。經過三年多的努力，可以説校園足球工作取得了長足進展。待會兒會講到一些具體的數字。經過三年的努力，我們看到教育部黨組當初制定的發展校園足球總體戰略規劃和實施細則，應該説都發揮著非常積極的作用。我要給大家介紹的第一個問題，就是我們如何看待全國青少年校園足球這項工作。可以説，我把它總結為四個方面，校園足球的“三觀一論”。“三觀”就是參加校園足球的“世界觀”、“人生觀”和“價值觀”，“一論”就是方法論，也就是我們為什麼要做校園足球，校園足球在做什麼，校園足球的內容是什麼，校園足球的發展路徑是什麼。

從發展校園足球的意義來講，教育部黨組把校園足球工作作為整個學校體育教育事業發展和中國足球騰飛的一個重要抓手。在這裡面，首先我們看校園足球的“價值觀”，也就是為什麼。關於中國足球，大家經常講到習近平總書記的三大願景，也就是中國參加世界盃、舉辦世界盃和贏得世界盃。

實際上，習近平總書記對中國足球事業的發展確實有“三大願景”，但這“三大願景”裏面，跟世界盃相關的問題是其中一個，也就是要提高中國足球的競技水平。大家可能還記得，去年6月份習近平總書記會見國際足聯主席因凡蒂諾的時候，有兩個方面的論述非常值得我們關注。

總書記講到，中國足球的落後表現為普及程度不高和競技水平不高。也就是在習近平總書記看來，中國足球的問題主要體現在兩個大的方面，普及程度不高和競技水平不高。而在跟因凡蒂諾談話的時候，總書記對中國足球的發展確實提出了“三大願景”，第一個就是提高國民健康素質，第二個是培養愛國主義、集體主義和頑強拼搏的意志品質，第三個是提高中國足球的競技水平，參加世界盃、舉辦世界盃和最後贏得世界盃。

從總書記講的對中國足球現狀和問題的認識，以及中國足球要實現的目標來看，提高中國足球的競技水平和提高足球的普及程度是一脈相承的，而且相互之間有著密切聯絡。因此，校園足球工作是中國足球改革發展的一項基礎性工程，這裡面既包括了普及，也包括了提高，但是校園足球工作首先關注的還是普及，因為普及是基礎，沒有普及不可能提高。當然，普及了也不一定提高，這要看我們怎麼普及，以及普及之後採取的後續措施是什麼。我們發展校園足球是為了提高中國足球的普及程度和競技水平，為中國足球的發展和騰飛奠定紮實的人才根基。

教育部黨組把校園足球作為教育立德樹人的育人工程。習近平總書記在十九大報告裏面明確提出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程。要通過各方面的努力，推動人的全面發展和社會全面進步。而在講到教育的時候，特別提出了立德樹人的根本任務，要培養德智體美全面發展的建設者和接班人。

德智體美全面發展的中體育是整個人才培養的基礎，同時體育還是對德育的磨礪，對美育的啟蒙，也是對智育的催化。所以，教育部黨組把推進校園足球工作作為實現教育立德樹人根本任務的一個重要舉措，一項育人工程，加大力度推進。

校園足球是學校體育改革的探路工程。校園足球是學校體育改革發展中的一個重要引路環節。中國學校體育到底怎麼改革？一講到學校體育馬上想到的是廣大青少年健康水平如何提高的問題。但是中國學校體育裏面，過去長期存在著兩大問題，第一個問題就是教不會學生運動技能。我們大部分的學生，甚至絕大多數的同學，從小學一年級到大學二年級，體育課都是必修課，但是在體育課上很可能連一項運動技能都沒有掌握。

第二個問題就是我們絕大多數的同學，在整個學習階段，甚至連班內的一次體育比賽都沒有參加過，也就是沒有參與過體育競賽。發展校園足球，第一方面是要教會學生踢足球，要掌握運動技能。第二方面要通過廣泛參與校園足球競賽活動，在競賽中提高體質健康水平、熟練掌握運動技能，更重要的是磨礪意志品質。

也就是習近平總書記在講到中國足球發展的願景時特別談到的提高國民健康素質，培養愛國主義、集體主義和頑強拼搏的意志品質。因此，校園足球作為學校體育改革的重要目標，就是要教會學生運動技能，去組織成體系的、廣泛參與的校園體育競賽活動，這是校園足球的探路功能。

習近平總書記在十九大報告中明確提出，要廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設。廣泛開展全民健身活動，對於學校體育來講，就是要促進全民健康，提高學生體質健康水平，同時要加快體育強國建設，學校體育改革要瞄準另一個目標，就是在國民教育體系裏面，為優秀的競技運動員的成長提供條件。因此，校園足球工作還是為了能夠改進學校體育。

校園足球是什麼？也就是校園足球的“世界觀”。校園足球要實現的目標是四個方面：一是提高學生體質健康水平。二是要在校園足球工作推進過程中，讓校園足球特色學校的每一位同學都能夠掌握足球運動技能。三是通過足球訓練和比賽，培養學生健全人格，促進全面發展。我們可以看到，這三個方面我們是面向人人，是每一位同學都要參與的。四是為中國足球的騰飛奠定人才基礎。這也是學校體育改革的一個重要目標。而這第四個方面，也是為在國民教育體系裏面，通過體育課、課餘訓練和校園體育競賽，為競技人才成長提供的一種新路徑。

校園足球的“人生觀”，或者説要做什麼。我們主要致力於四大體系的建設：一是教學體系。體育課的教學體系聽上去很簡單，實際上如何根據學生年齡特點，如何根據教育規律，如何根據青少年身心發展的階段性特點，去科學部署、科學安排校園足球的教學內容、教學方式、訓練內容、訓練方式、競賽形式和競賽組織，這是教學體系裏面首先要明確的。

二是課餘訓練體系。現在很多學校體育課還保障不了國家規定的課時，課餘訓練更少。隨著學校體育教學改革，學生的課餘訓練體系也要加強。在校園足球裏面，除了體育課以外，也要組織課餘訓練。

三是競賽體系。如何讓絕大多數青少年參與到足球競賽中去，同時又能夠最大可能地把在校園足球競賽中表現優異的同學選拔出來，對他們進行更細緻的訓練，也就是為優秀足球人才成長提供良好通道，這是競賽體系的建設。最後，要做好前面的教學訓練和競賽，必須要做的就是保障體系建設，包括場地規劃和建設，包括師資隊伍培養培訓、選拔使用，包括安全風險防控、意外傷害保險，包括學生參與體育活動，包括校園足球活動的激勵機制，包括社會相關領域、相關組織、相關部門如何形成合力，科學推進學校體育、校園足球發展。

校園足球的“方法論”，也就是怎麼做。教育部黨組科學規劃，我們三年來形成了“四位一體”的校園足球推進格局。這“四位一體”，第一個層面就是校園足球特色學校。校園足球特色學校的一個標誌性標準，就是這個學校每週要開設一節足球課，而且要組織足球課餘訓練，要組織足球校內聯賽，要選拔組建每一個年齡組的男子足球隊和女子足球隊，這是推廣普及校園足球工作最基礎性一個抓手。

第二個層面是高校要組建高水平運動隊。大家可能也看到了，在六部門的文件中明確提出，要建設兩百所高校高水平足球隊。兩百所高校高水平足球隊，一個男隊，一個女隊，至少有四百支隊伍。第三個層面是校園足球試點縣區。校園足球試點縣區最重要的一個標準，就是這個縣區域範圍內中小學中60%的學校是校園足球特色學校。同時試點縣區要在教學體系、訓練體系、競賽體系特別是保障體系方面，要率先做到位，要在全國樹立榜樣。

第四個層面，我們還組建了校園足球改革試驗區，包括省級和地市級。這樣“四位一體”的推進格局，既把重心放在基層、放在學校，又注重區域發展、省域發展，以及最後的高校高水平運動隊建設作為統領，能夠激勵最普通學校裏的同學，他們只要足球踢得好，就可以上名校，這是整個校園足球“四位一體”的推進格局。這是我們為什麼要做校園足球，即校園足球的歷史定位。

第二，通過三年的努力，校園足球取得了哪些成績。主要是從三個方面跟大家交流。

一是強調教學是基礎。校園足球的普及，只有通過學校體育課的教學，能夠在教學中提高學生的足球運動技能，才是真正的普及。到目前為止，全國已經建成了兩萬多所校園足球特色學校，我們命名了102個校園足球試點縣區，同時也建立了12個校園足球改革試驗區。這兩萬所學校，包括我們的試點縣區和改革試驗區，堅持做到每週一節足球課，堅持進行課餘訓練，堅持組織校內比賽。

為了做好教學、訓練和競賽工作，教育部在全國校園足球特色學校裏面，至少為每一所學校培養一名足球教練員，即師資培訓工作。全國層面培訓了3萬多人，地市級、省級教師培訓，三年來累計達到20多萬人。對教練員、優秀退役運動員也進行了培訓。教育部出臺了《學校體育美育兼職教師管理辦法》，這就為有足球特長、體育特長、有藝術特長的各方面人才進入學校體育和美育教學提供條件。

另外過去三年，全國新增了7萬多名體育教師，其中1.5萬名有足球背景。我們還從國外選聘了360名一線足球教師到校園足球特色學校任教。校園足球專家委員會還編制了校園足球教學指南，這個教學指南是從小學一年級到高中三年級，對其中義務教育階段，1-9年級的教學指南編製成了按每堂課進行教授的教學大綱，1-9年級，每個學期20堂課，加起來就是360堂課，這360堂課，每一堂課的教學大綱已經編制出來併發布。現在正在組織拍攝這360節足球課的教學視頻。

校園足球場地，目前全國校園裏面有5萬多塊，到2020年要達到85000塊。高校招收高水平足球運動隊，在2016年的時候只有76所，2017年7月招收高水平足球運動隊的高校已經達到了153所，翻了一番。另外，在教學方面，我們組織拍攝了365集的校園足球技術視頻，小孩子們在電視上、手機上、網絡上看到這個視頻，就可以照著去學，照著去做。這是教學工作。

二是競賽是關鍵。如果校園足球教學是最重要的普及，那麼競賽，我們在校內、班內進行比賽，也是普及，同時通過競賽體系建設，我們可以做到提高工作。所以説，校園足球的競賽是惠及人人，同時也讓每一個同學有出類拔萃的機會。這個競賽體系我們也是“四位一體”，最基礎的是校內比賽，在校內比賽的基礎上選拔校代表隊參加校際聯賽，這個校際聯賽，我們按照不同學段有不同要求，小學聯賽只限制在地市範圍內，初中聯賽只在省內，不打全國比賽，高中和大學在省內比賽的基礎上再打全國聯賽。

在聯賽基礎上選拔區域最佳陣容，最後組建每個省的最佳陣容，每個省的最佳陣容再進行全國性比賽，選拔産生每一個年齡組的全國最佳陣容。剛才續梅主任給大家看的照片，在德國去年7月5日舉辦的這場比賽，就是我們在校園足球競賽體系裏面選出來的全國最佳陣容的孩子，到德國去跟德國的青少年進行了一場比賽，總書記也親自到現場去觀看，並且給予孩子們非常多的鼓勵。

全國最佳陣容的孩子，將在每年國慶節期間，組織他們到歐洲進行十天左右的訓練和比賽。剛才講到的去年7月5號的比賽，因為是為了配合G20峰會和總書記訪問德國，就把本來是國慶節組織的比賽提前到了7月5日。在競賽體系的基礎上，讓那些有潛質的孩子更好成長，在校園足球競賽環節，我們又新開闢了一個“滿天星”訓練營，2017年我們已經建立了4個“滿天星”訓練營，在2018年我們將組建50個左右“滿天星”訓練營。“滿天星”訓練營就是依託區域、縣域，特別是縣域，我們選聘高水平的外籍教練統領整個區域的教學體系、訓練體系和競賽體系建設，同時對有潛質特別是以學校代表為單位的優秀同學，進行課後、週末和節假日的訓練，這是一個在初步普及基礎上能夠關注提高的重要選項。

三是校園足球工作取得的成績，也就是體制和機制方面的努力，這是普及和提高工作的保障。我們成立了校園足球工作領導小組，教育部部長作為領導小組組長，教育部分管副部長和國家體育總局的副局長作為領導小組副組長。教育部、國家發展改革委、財政部、新聞出版廣電總局、國家體育總局、共青團中央、中國足球協會等七個部門組成領導小組。

對校園足球工作，我們要求進行“一體化設計”和“一體化推進”。所謂“一體化設計”，就是整個校園足球教學訓練和競賽活動跟中國足球協會裏面的青訓體系進行整體的“一體化設計”，具體推進的時候，各成體系，但是相互敞開、相互交流和溝通，這也是中國特色足球發展的格局。另外，國家對校園足球工作投入了專項扶持資金，各省區市、各個地市、各個縣，包括每一所校園足球特色學校都有專門的經費投入。過去三年，中央財政投入6個多億元作為校園足球扶持資金，各個省區市層面上，不完全統計，三年來累計投入200個億元，應該説對校園足球的投入還是相當可觀的，社會各方面的支持也非常積極。要建立安全風險防控機制，要進一步完善意外傷害保險。

關於校園足球的激勵機制。通過加大宣傳，增強參與校園足球的榮譽感，同時各個省區市、各個地市都出臺了相關的校園足球升學的一些扶持政策。實際上在我們建設校園足球特色學校的起始的時候，就已經考慮到了這個問題，我們是按照小學、初中、高中1：3：6，也就是6所小學對3所初中，3所初中對1所高中，已經考慮到了升學問題。我們過幾天就要公佈一項重要政策，校園足球競賽與運動員等級評定要挂起鉤來。

剛才講的四個體系，校際、校內、選拔性競賽和出國交流比賽，這四個層級上，我們都會有運動員等級的要求。最後可能最優秀的同學會獲得國家一級運動員的稱號，國家一級運動員在升學方面就會有非常重要也非常直接的扶持。

所有這三個方面的工作都是圍繞著一個根本，就是育人是根本。所以，在校園足球工作裏面，我們還是重視普及，這個普及既包括讓更多的孩子學會運動技能，也包括讓更多的孩子參與到競賽中來，同時嚴格賽風賽紀。校園足球的育人功能，有個基本前提，就是嚴肅賽風賽紀，只有嚴肅賽風賽紀，才能讓參與者學會遵守規則、學會團隊合作、學會平和面對輸贏，學會愛國主義，學會集體主義，磨煉意志品質。所以校園足球這三年以來的工作在賽風賽紀建設方面，在對教練員培訓、教師培訓裏面，我們特別強調了賽風賽紀問題。這是第二個方面，給大家介紹三年來取得的成效。

第三，對2018年校園足球重點工作通過三個關鍵詞做一個簡單通報。第一個關鍵詞是普及，就是要打牢基礎。《中國足球改革發展方案》確定到2025年全國建成5萬所校園足球特色學校，2020年建成2萬所。實際上，2017年我們已經建成了2萬所，提前三年完成了第一階段的任務。下一步要擴大規模，同時要提高質量。在2萬所的基礎上，我們要求各省區市要制定2018年到2025年校園足球特色學校的創建規劃。所謂創建，就是現在具備條件的，要把它納入到特色學校裏面來，還不具備條件的，要加快建設力度，包括場地、師資，包括扶持政策。

另外，我們要制定教學培訓、教師培養的相關標準，完善教學工作，同時要加強對教練員的培訓，提高競賽質量。同時，對於校園足球特色校要進行定期督查和檢查，對不合格的，沒有達到要求的，要堅決摘牌，要讓我們每一項工作都能夠扎紮實實地落到實處。2018年上半年，我們將對全國已經認定的2萬所校園足球特色學校進行新一輪督查。前面我們通過各省自查，大概有將近30所特色學校被評定為不及格，那麼這30所學校要被摘牌，同時我們還要進一步加大督查力度，促進各個特色學校真正落實校園足球特色學校的各項要求。

第二個關鍵詞就是競賽，也就是內涵發展，要抓競賽。我們要進一步完善校園足球競賽體系，嚴明賽風賽紀，要把校園足球競賽和運動員等級評定，做成公開、公平、透明，不要引起任何異議的賽事。這既是對校園足球競賽體系建設的要求，也是對教育立德樹人根本任務的要求。所以，第二方面就是要全面提高競賽質量。

第三個關鍵詞是改革，也就是要目標統攬，促進改革。這裡面既包括教學、訓練和競賽體系的改革發展和完善，特別要做到的是在保障體系上的改革和發展。如何讓社會各界的關心、關注、支持形成真正促進校園足球發展的動力。同時，各級教育行政部門、各個校園足球特色學校如何在保障方面做得更高水平和更高質量。要加大宣傳力度。我前面用很長時間給大家介紹我們發展校園足球的“世界觀”、“人生觀”、“價值觀”和“方法論”，實際上是因為現在關於為什麼要做校園足球、校園足球能帶來什麼還存在著很多不同看法。從2018年開始，要把宣傳重心放在特色學校，放在優秀校園足球運動員、教師和教練員身上。實際上這樣的案例非常多，我們很多校園足球全國最佳陣容，在班上、在年級、在學校都是學習最好的，而參與校園足球訓練每週達到十個小時以上的同學，他們在班上在年級的考試成績也都名列前茅，這是我們促進校園足球健康發展、轉變對學校體育認識的一個重要方面。

最關鍵的就是體制機制改革。如何能夠形成合力。校園足球和整個中國足球是“一體化設計”、“一體化推進”，但是是自成體系。怎麼才能做到？就需要在體制機制上下更大的功夫。

《禮記》裏有一段話：“天地之道，寒暑不時則疾，風雨不節則饑。”意思就是寒來暑來，是按照節氣，如果寒暑錯過了，或者該冷的時候熱了，該熱的時候冷了，那麼人就會生病。“風雨不節則饑”，如果風調雨順，該颳風的時候颳風，該下雨的時候下雨，不該颳風的時候不颳風，不該下雨的時候不下雨，如果風雨不節，就隨便亂來了，莊稼就沒有收成，人民就會忍饑挨餓。

第二句話，“教者，民之寒暑也”，教育是什麼，就像人民面對的寒來暑往。“教不時則傷世”，教育如果不能按照孩子正常的一年四季的變化去實施的話，那麼教育的效果就堪憂，教育效果堪憂所帶來的後果是什麼？是對世道人心的傷害。十九大報告裏講到，教育是中華民族偉大復興的基礎工程，是非常契合的。後半句説，“事者，民之風雨也”，做一件事情就像風雨相接一樣，“事不節則無功”，如果沒有風、沒有雨，風雨亂來，就不可能做成一件事。

我為什麼對這段話特別感興趣？是因為我們發展校園足球要按照教育規律，從青少年成長規律、學習規律、體育運動規律、足球發展規律去做，要普及，同時才能提高。要按照教育規律，只有讓更多的人參與掌握了足球技能，才能夠讓優秀的人才脫穎而出。而要做一件事情，就必須相互配合好，如果不能相互配合，做不到按照風雨變換的規律，那麼這件事是不可能成功的。

所以我們發展校園足球，要按照教育規律，要讓更多的人了解、熟悉、喜歡、會踢足球、熱愛足球，這是基礎，這是總書記提出的要提高中國足球普及水平。同時在這個基礎上，要按照足球運動發展規律，讓那些有潛質的孩子，按照風雨變換的規律，而不是硬把他們放到無風無雨的地方，這樣才能讓中國足球騰飛成為可能。今天就給大家介紹到這兒，謝謝大家。

【續梅】感謝王登峰司長，下面請管傑校長介紹北京市第十八中校園足球開展的有關情況。

【北京市第十八中學校長 管傑】各位媒體朋友們，大家上午好，我從基層學校看國家校園足球的改革與發展。

北京市十八中是擁有從小學到高中的一校五址的教育集團，也是包括幼兒園一直到高中的46個教育機構所組成的方莊教育集群的龍頭學校。我們十八中教育集團從小學、初中、高中分別被教育部命名為全國青少年足球特色學校。從2014年11月份開始，全國青少年校園足球電視電話會議召開以來，我們基層學校感覺到，我們的校園足球有人想、有人幹、有投入、講規律。

十八中教育集團是依託方莊教育集群，貫徹落實教育部和北京市教委關於推進校園足球的決策部署，以發揮足球育人功能為目的，秉承校園足球普及與提高相協調發展原則，通過深化教學改革、強化師資隊伍、細化競賽活動、美化足球文化、優化課餘訓練，將校園足球作為學校體育改革和素質教育的突破口，主動整合集團內部教育資源和外部社會資源，探索建立家庭、學校、社會合力推進校園足球發展的治理體系，初步形成了從幼兒園、小學到高中的校園足球一貫制培養模式，拓寬了青少年足球人才成長空間，打通了人才銜接發展渠道，為振興中國足球事業、實現體育強國夢探索出一條健康可持續發展之路。

下面我想從四個方面進行交流：

一是強化了師資隊伍。十八中教育集團不斷深入挖潛，持續引進具有足球背景的體育教師，目前學校現有的35名體育教師中，有足球專業背景的有15人。保證了集團小學至高中每班每週開設一節足球課，男女生全員參與，真正實現了足球普及的常態化。同時，積極根據國家和北京市政策引進外籍教練來校執教。2015以來我們有20余人次的外籍教練來校進行了“短期與長期”、“主題與專項”、“理論與實踐”的培訓與指導。尤其是日本足球之父湯姆•拜爾、德國的克勞琛，以及“學轉英超”項目，受到了廣大師生好評。

二是優化課餘訓練，以集團為龍頭，以集團為依託，我們成為了輻射北京市8個區、110多所學校的校園足球訓練基地，已有上千名中小學在十八中接受了由職業足球運動員組成的教練團隊訓練。

三是細化競賽活動。在國家四級足球聯賽制度的基礎上，我們連續舉辦了15屆方莊教育集群足球聯賽。在聯賽的推動下，集群的13所幼兒園、20多所小學和8所中學全部開展了足球教育教學。41所學校擁有足球隊。以十八中附小足球隊為中堅力量的集群足球隊，在豐台區、北京市多次校園足球比賽中榮獲冠軍。

四是注重國際交流。十八中附小足球隊曾赴英國、西班牙、捷克、韓國、意大利等國進行友好交流。印象特別深刻的是，2016年3月29至31日，有7名學生被北京國安俱樂部選中，作為北京籍04、05年齡段的隊員赴捷克參加青少年國際邀請賽，受到習近平主席親切接見，並握手合影。

隨著校園足球改革發展的不斷深入，我們需要不斷創新校園足球發展機制。方莊教育集群又開始了“三園足球”的探索，以公園足球、田園足球為載體，與校園足球互動機制的建設，以立德樹人的育人宗旨，努力構建從幼兒園到高中的“三園足球”教育體系，從而實現了足球愛好、足球興趣、足球志趣的培養，著力培養德智體全面發展的新世紀需要的棟樑之材。

謝謝大家。

【續梅】感謝管傑校長，下面請鄧世俊老師介紹參加校園足球教師海外留學的體會。

【武漢市江漢區萬松園路小學足球教練員 鄧世俊】新聞媒體的朋友，大家上午好，下面我就2017年校園足球教師赴國外留學的情況給大家進行彙報。

我來自武漢市江漢區萬松園路小學，在基層學校工作近26年，先後做過小學足球教練，專業隊足球教練，也曾經擔任過職業隊和國字號隊伍教練，2008年取得亞足聯教練員講師資格，2011年獲得亞足聯職業級教練員執教資格證書，2009年成為中國足球技術委員會委員，2015年成為全國青少年校園足球專家委員會委員，2017年被湖北省教育廳推薦參與赴國外留學項目。我在教育部門和足協部門的執教經歷，讓我對於中國校園足球2015年以來取得的一系列成績，特別是選派教師赴海外留學的舉措有著自己深刻的體會和認識。下面我將從變化、收穫和思考三個方面進行分享和彙報。

第一， 2017年校園足球赴海外留學項目的幾點變化。

一是層層選拔，擇優錄取。

2017年全國青少年校園足球教師赴海外留學人員的選定採取了各省（區、市）教育行政部門推薦和全國校足辦組織選拔相結合的方式。各地方教育行政部門負責推薦留學人員名單，由全國校足辦組織國內外足球專家進行集中測試選拔。選拔首先按測試成績進行分班，然後分別通過實踐和理論測試考核擇優錄取。我所在的英國留學學員共有179名，就是從全國近千名推薦教師中選拔出來的精英學員。正是由於對留學教師進行了嚴格的遴選，使得留學期間的課程質量得到了極大的保障。

二是創新舉措，未雨綢繆。

校園足球開展至今，足球教師的匱乏已經嚴重制約了校園足球的開展。2017年全國校足辦首次提出增加教練員講師留學項目，這一創新型舉措，意味著學成歸來的講師可以為各地校園足球的教師培訓貢獻力量，如星星之火在各地燎原。

三是培訓內容，因材施教。

選拔期間，王登峰司長會同中方足球專家，分別與英足總和法國大體聯就留學期間有關課程展開論證並達成共識，使得我們在三個月的留學中所學的內容極具針對性，重點圍繞教學、訓練和競賽展開。

四是紀律嚴明，技術當先。

2017年留學項目首次由全國校足辦選派技術專家擔任留學總協調人，具體負責收集、整理留學相關資料，為學員生活提供幫助，同時監督學員們的上課情況。各學區在總協調人的帶領下沒有一名學員上課遲到早退，真正做到了紀律嚴明，技術當先。三個月的留學，不僅所有學員均取得了英足總頒發的教練員等級證書，而且我們已經將英足總LEVEL1-3三個級別的理論、實踐課程全部整理歸納出來，為回國後開展培訓打下堅實基礎。

第二，海外留學收穫滿滿。

一是更加堅定了我對《中國校園足球是中國足球哲學形成的基礎》的認識。

留學期間體會最深的就是國外的足球文化，這種文化是發達足球國家足球哲學形成的基礎。作為一名參與亞足聯近十年授課任務的講師而言，此次留學英倫對於我可謂收穫巨豐，對足球哲學有了更加深入的理解和認識。哲學就像穿在身上的衣服，其舒適只有自己知道。對於我國現階段的校園足球發展而言，全世界都沒有一條相同的路可以照搬和借鑒。我們切不可妄自菲薄，國外有社區足球，我們有校園足球，從2015年至今我們的校園足球特色學校已經達到2萬所，這一發展速度和規模都令世人矚目。我們在通過校園足球積攢足球文化，通過校園足球立德樹人。

二是掌握規律，學會思辨。

留學之前我先後接觸到德國、西班牙、意大利、法國、英國等國家的足球理念，但本次留學給我最大的感悟是我們對於足球基本規律的認知極其匱乏。正因如此，我們在面對不同國家，不同流派的足球理念觀點時所表現出的搖擺不定，導致哪個獲得世界盃冠軍，我們就學習哪個，所以遲遲無法形成適合於我國的足球教學、培訓體系。此次留學對於我國校園足球培訓體系建立具有里程碑式的意義。

三是學成歸來，成績顯著。

留學回國後，講師班學員們多次帶領校園足球隊伍在不同級別比賽中披金戴銀。特別是在湖南舉行的大學生聯賽中，前三名的校隊主教練均為2017年留學英國曼徹斯特講師班學員。我本人也利用在英國留學所學，多次為全國各級各類中小學教練員開展培訓，得到一致好評。大家一致認為留學經歷起到了巨大作用。

第三，對校園足球海外留學的思考

一是對症下藥補短板。目前我國校園足球發展最大的短板在於教練員數量的匱乏。作為我國建國以來最大的學校體育公派留學項目，校園足球教師赴海外留學對於擴大我國校園足球教師隊伍具有重大的促進作用，堅持數年，必有成效。

二是認清現狀，久久為功。校園足球海外留學項目是通過借用國外的成功路徑，打造適合我國校園足球發展的教學訓練模式。這個過程需要不斷的調研、試驗來反復論證，最終形成體系，社會各界應給予足夠的支持和包容。

三是校園足球進入新的歷史時期。事物的發展從來都沒有坦途的，我們要充分認識校園足球工作的艱巨性和複雜性，深入學習貫徹十九大精神，勇於擔當，創新實幹，既要做實干家，也要做宣傳家，為校園足球健康、穩步的開展營造良好的氛圍。

既要做實踐家，也要做宣傳家，為校園足球健康、穩步的開展營造良好的氛圍。

這就是我給大家彙報的校園足球海外留學情況。謝謝。

【續梅】我們感謝鄧教練，三位嘉賓都介紹完了，下面我們看看記者朋友有沒有問題？

【中央電視臺記者】我有一個問題想問王司長，從發佈會剛才提供的這些數據來，我們的校園足球參與人數已經非常的可觀了，另外我們提到已經建成了2萬所校園足球特色學校，我想問一下，是如何讓這兩萬所校園足球特色學校真正地落實要求，比如説到每週一節足球課，那我們的監督機制是怎樣的，另外我們注意到有30所不合格的學校摘牌，那他的不合格在哪？我們2025年將新建3萬所校園足球的特色學校，如何保證更高水平、更高質量，校園足球熱會不會成為一種短期行為？

【王登峰】這個問題非常好，這涉及到我剛才講到校園足球工作最基礎、最重要、最核心的就是如何做到普及的問題。校園足球特色校最關鍵的是兩個方面，第一個是如何真正把教學工作做紮實，二是要真正地組織比賽。這兩方面的要求到底怎麼去落實，我們前面三批認定校園足球特色校，是在各個地方、各個學校，根據我們提供的要求自主申報到省裏，省裏組織專家現場考核和進行評審，認為這個學校已經具備這個要求，然後再報到部裏，我們組織專家進行評審，最後要公示，才能認定。所以説，校園足球特色校，我們前面做的都是認定工作，不是評出來的，是你自己覺得你可以做到，而且已經做到了，就可以來評。

那麼如何才能讓它真正按照要求去做？我們要對這些特色校進行定期督查。實際上，2017年，我們已經進行了一輪督查，2016年進行了一輪督查，2018年還要進行督查。這個督查是在第一批認定了之後，我們在進行第二批認定的時候，也要對第二批新報的進行隨機抽樣和現場的督查，同時對認定的那一批也做一些督查，所以督查是個很重要的手段。其實，除了部裏的督查之外，各個省區市，包括各個地市，對校園足球的工作也是非常重視，他們也會去組織相關的督查評估工作。所以説這項工作應該還是做得比較紮實。

這三十所要摘牌的特色校，最重要的不合格原因主要是在師資和教學開設上的問題。在認定的時候，我們是根據他們已經具備的條件來進行認定，但是在執行的時候，既沒有開足課，也沒有組織訓練和比賽，而且如果是非常明顯，而且大家都能夠看到的話，我們還是要對它進行摘牌的，這是保證兩萬多所特色校都能夠按照要求落實工作的舉措。

第二個問題是2025年再建成3萬所。剛才講了，前面2萬所是認定，後面3萬所用的是創建。實際上，目前為止，全國40多萬所中小學中的2萬所校園足球特色校已經把具備校園足球工作開展基本條件的學校都差不多囊括進來了。這3萬所再創建的時候，每所學校不管是師資的建設，還是場地的建設，還是保障機制的建設，都需要付出實實在在的努力。也就是如最近陳寶生部長在全國教育工作會議上講到的，我們要跳起來摘蘋果，就是要努把力才能達到這個標準。因此各個省區市要制定校園足球特色校的創建規劃，把不具備條件的，短期內能具備條件的，要制定一個完善校園足球教學訓練競賽保障體系的一個方案，去讓足夠數量的學校達到校園足球特色校的要求。同時，我們對已經認定的學校也要提出更高標準的要求，也就是在教學上更加到位，訓練上更加有秩序，同時競賽水平也更高。謝謝。

【光明日報記者】我有兩個問題。第一個問題問王司長，有人説很多學校現在把大課間足球操當作校園足球的活動，您是如何看待目前在很多學校開展這種足球操活動的？第二個問題問管傑校長，目前校園足球火熱開展，但是社會上多少還是有些顧慮，想請問您如何看待這種顧慮，在您學校踢球的孩子是如何處理足球與學業之間的關係的？效果怎麼樣？謝謝。

【王登峰】首先我要感謝你提出的這個問題，因為我一直想就這個問題談談我的看法。我前幾天在微信朋友圈看到一組照片，第一張照片説非洲人是這麼踢球的，他們在沙漠上光著腳踢足球，第二張照片説歐洲人是這麼踢足球的，他們在足球場上踢足球，第三張照片説中國人是這麼踢足球的，孩子們在做足球操。這組照片其實對校園足球工作帶來了非常負面的影響。

正像你説的，很多人認為我們校園足球特色學校好像僅僅是通過足球操來實現的。實際上，足球操和校園足球教學訓練比賽並不是一回事。校園足球特色學校一定要開足球課，要組織課餘訓練，要組織校內競賽。我們現在中小學每天上午和下午各有一個大課間活動，每次二十分鐘到三十分鐘的時間，這個時間裏，所有的孩子都要到操場上活動。這個運動裏面，項目很多，有廣播體操，有武術操，有足球操，也有籃球操。比如我們的籃球特色學校，所有的孩子都要學會打籃球，所以老師們就開動腦筋，在大課間活動創編籃球操。因為籃球是用手打的，所以大家看到這個不會覺得有問題。

在校園足球特色學校，除了教學、訓練和比賽以外，也可以通過大課間做操來熟悉足球技術。我説的這張照片，正好拍的是孩子們舉著足球的畫面。可是如果你完整的看過足球操的話，就會發現用手舉足球是很少的，主要是用腳控球，相互傳球，增加球感。這就是媒體的威力，大家看到這張照片，第一感覺是你的足球是在搞形式主義。但是足球操本身既不是足球課，也不是足球訓練，更不是足球競賽，與校園足球特色校裏的足球教學、訓練和比賽完全不是一回事。就大課間的功能來講，它是在短時間內通過讓所有的孩子做相同的動作、相同的運動，起到讓孩子們活動、熱身的作用，其實就是體育鍛鍊。所以這裡我再次提醒，這張照片反映的問題，如果是足球操的話，不要有任何誤解，因為足球操就是足球操，可以用手，當然更多的是用腳。另外，它並不代表校園足球特色學校就是用這種方式來普及足球的。謝謝。

【管傑】這個問題也是學校特別關注的問題，這段時間，所有關心足球的都關心這個問題，就是如何開展足球的問題、學生的安全問題和健康問題的關係。另外，還跟我們學業之間的關係。我想，學校開展足球，有各種力量的作用，我歸結為三種力量，一個是內力，一個是外力，再一個是之間的扭力。內力就是要把足球變成學生的內在興趣和愛好，如果變成興趣和愛好，産生動力之後，無論是什麼樣的問題，是阻擋不了學生的熱情和激情的。剛才登峰司長在總結過程中強調，真正把足球踢好的孩子，實際上是很聰明的孩子，學習成績很好的孩子，這個在學校也有印證。以前沒有開展校園足球的時候，由於各方面的限制，給大家的印象，喜歡運動、喜歡踢足球，足球踢得好的孩子學習不好，今天完全可以轉變這種觀念。

第二，我們校園足球，以及校園足球特色校相互之間的比較，包括學生之間的，有沒有運動愛好，有沒有養成運動的技能，現在中學生裏面，現在的00後，以及現在的學生中，已經形成了運動的時尚，對足球運動的追求，這種孩子之間的扭力相互比較。另外，我們講科學、講規律地開展校園足球，社會有這麼多人，這麼大的投入，又有專家進行科學的指導，也有各種保障，包括各種保險，給孩子提供健康保障。現在我看家長對校園足球開展的問題，都有一個比較客觀公正的認識。謝謝。

【澎湃新聞記者】校園足球教練員海外留學已經開展了三年，在您看來，國家花這麼大投入，其意義和價值是什麼？謝謝。

【鄧世俊】謝謝，這個問題問得非常好。校園足球教練員海外留學，2017年是第三年，第三年和前面兩年有了很大的變化，首先就是根據兩年的成功經驗和存在的一些問題，進行了一些優化，比如説教師選擇的問題、選拔的問題，原來更多是由各個地方推薦，2017年，對於赴海外留學足球教練員這塊，應該説全國校足辦，王登峰司長親自督陣，組織專家團隊進行層層選拔，首先在師資質量上面把關了。

關於留學的內容更接地氣。原來的培訓，應該説是由海外其他國家給我們培訓的一些內容，但是2017年的海外留學，根據我們國家的一些具體需要，應該説非常有針對性。這一塊王登峰司長也介紹了，專門組織專家團隊和英方、法方一起在選拔和教學內容上把關。我們這次培訓出來的足球教練員講師，或者説是足球教練員，回到各個地方以後，在各個地方形成了強大的師資領頭羊的作用，特別是講師培訓，2017年是首期，從教育系統來説，我們的技術力量得到了大大提升。正是由於這些講師到海外進行海外留學，取到了真經，回到各個地方以後，在各個地方發揮了巨大作用，教育部、全國校足辦創新性地進行講師培訓。強教先強師，只有強大的足球教練員講師隊伍，才能解決足球教練員匱乏的問題，所以這是一個非常有意義的、里程碑式的事情。

【新華社記者】剛才您提到校園足球的設計跟中國足球的體系是整體性的、一體化的設計，能不能展開談一下？同時把這個問題提給鄧老師。

【王登峰】中國足球發展要按照總書記的要求，既要提高普及水平，又要提高競技水平。提高中國足球水平，就是要做大分母，讓更多的人參與到足球運動中來。總書記關於足球的批示裏講得很清楚，中國足球要從娃娃抓起，從群眾性參與抓起，從基層抓起。這是提高普及程度，也是提高競技水平必須要走的一條路。中國足協的青訓體系，實際上是為了能夠讓更多優秀的青少年足球運動員成長起來，因此要加大青訓培訓力度。但是青訓培訓對象，目前來講是兩個方面，一是足球體系裏面各個俱樂部的梯隊、足校這些孩子，他們是青訓的主力軍。同時，我們前面講到，在校園足球整個推進過程中，不管是教學、訓練還是競賽，我們也在發現、促進更多青少年更多地參與到教學訓練當中來，能夠儘快成長。因此在中國足協的青訓體系裏面，將來會有越來越多的來自校園足球聯賽中表現優異的這些孩子進入到青訓體系裏面去，這就是我們所説的“一體化設計”的非常重要的內涵，就是在青訓體系建設的論證、設計過程中，既然考慮到足球體系裏面業餘俱樂部的梯隊和足校的孩子成長，能夠進入到這裡面來，同時也給校園足球中成長出來的孩子留下一個很好的選擇。青訓體系選拔過程中，校園足球各個年齡組、各個省的比賽，全國的比賽都給青訓體系、青訓中心選拔人才提供了平臺，這是一個總體設計的方面。

如何做好銜接？從去年開始，中國足協和全國校足辦聯合舉辦了第一屆全國青少年足球超級聯賽。參加超級聯賽的就是職業俱樂部的梯隊，還有足校的學生，同時也有校園足球的隊伍，去年主要是初中學段校園足球隊伍參加了青超聯賽。2018年青超聯賽要擴容，從初中到高中全覆蓋。2018年，全國校足辦要組織更多的高中隊伍參與到青超聯賽裏面去。初中的隊伍可能要減少，因為初中作為義務教育非常重要的階段，青超聯賽是一小時高鐵圈，每週主客場賽，這對他們日常的學習可能會産生非常大的衝擊。因此，將來把初中選出來的全國最佳陣容，也就是校園足球競賽體系裏的優秀隊員，在最後跟青超聯賽裏初中學段孩子的佼佼者進行巔峰對決，這就是兩個體系選出來的優秀人才有個賽會制的比賽，能夠進行直接的切磋和交流。

在高中，很多踢足球的孩子，他們將來要立志成為足球方面的人才，不管是做足球運動員，還是做足球教育，還是做跟足球相關領域的工作，因此高中校園足球隊伍參與到青超聯賽中來更有利，而且高中足球青超聯賽的冠亞季軍可能也要跟校園足球聯賽裏高中的最佳陣容有一個交流的機會。這也就是説，校園足球整個的推進機制，要繼續保持相對的完整性。青訓體系保持相對完整性，在設計和執行的過程中，有更多的交流，更多的對接，更多的支撐，這對於搭建中國特色的足球人才培養來講，是個非常重要的結合點。我們也希望校園足球體系越來越成熟，中國青訓體系越來越有效。謝謝。

【鄧世俊】這個問題，王登峰司長做了非常深入的闡述，我最近也一直在思考青訓問題，覺得青訓有點像中國醫療裏面的西醫的感覺，校園足球好像是中醫的感覺。西醫確實能解決病痛，比如疼了打個麻醉藥，確實能解決問題，也可以在短期內取得一些成效。但是校園足球更像中醫，起到正本清源的功能，符合人的成長規律，其實他們有相通的地方，都是為了提高中國足球水平，校園足球應該説更有培養優秀中國人的功能。

剛才報告裏説了，我在英國期間，最大的收穫就是足球講師在結業的時候給我們看了一幅圖片，好像是八達嶺的長城，他問你們看到了什麼，大家得出了不同的結論，就像中國一首詩，“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同。不識廬山真面目，只緣身在此山中。”但是我要説的是，我最近這幾年，特別是2015年，一路走來，我覺得校園足球走在了一條正確的道路上，下面要做的就是堅持、堅持、再堅持，而不要妄自菲薄。這一點很重要，因為全世界都沒有哪一條路我們可以照搬，就像王登峰司長從德國回來以後，他説“作別西方的雲，回來走自己的路”，這句話真是切中要害，因為足球，德國的説西班牙有問題，西班牙的説法國有問題，但是每個國家都有一套適合自己的人才培養體系，我覺得中國青訓體系和校園足球體系並軌前行，互相流通，這樣一個特殊性的人才成長路徑，是值得探索和思考的，應該是互相交融、相輔相成的。

【續梅】如果沒有問題了，提問的環節就到這裡。發佈會結束之前，我們再放一個小片，是關於我們去年組織的校園足球攝影展的。為了宣傳校園足球發展理念、育人功能，和一些已經取得的好經驗，2017年的時候，體衛藝司和中國青年報一起組織了全國青少年校園足球攝影展。活動啟動以後，得到了各方的積極響應，最終評出了118幅優秀作品，並且在全國重要的學生賽事上舉辦了專門的攝影展。應該説這些照片生動反映了校園足球進展，尤其是孩子們身上展現出來的昂揚向上、朝氣蓬勃精神面貌。

今年還將繼續舉辦攝影展，我們通過這個小片子看一下。

（播放視頻）

【續梅】現在的記者都是全能型記者，能寫能拍能攝，也歡迎各位記者朋友們參與攝影比賽，大家可以通過掃描這個二維碼進行關注。我們今天的發佈會就開到這裡，再次感謝各位嘉賓和記者朋友。