簡政便民求共贏 改革探索無止境——江西宜春市不動産登記制度改革觀察

新華社南昌8月30日電 題：簡政便民求共贏 改革探索無止境——江西宜春市不動産登記制度改革觀察

新華社記者 秦宏

房屋交易、契稅、不動産登記等一廳通辦；不動産抵押登記不再收取“不動産權證書”原件；設立專門歷史遺留問題窗口……江西宜春市通過不斷深化不動産登記制度改革，打破部門間壁壘，不僅實現了“房産+交易”一體化，並通過實行信息共享機制，使不同部門間産生“化學反應”，不斷拓展群眾辦事更方便、行政效率更高、社會矛盾更少的多贏局面。

部門壁壘少一點帶來群眾舒心

高峰期日均500多件辦理量。記者在辦證高峰時段來到宜春市不動産登記服務中心大廳，不算大的空間裏滿是辦證的群眾，但整個大廳卻比較安靜，甚至能聽見工作人員敲擊鍵盤的聲音。

“填了這張單子，就可以在這裡交易、繳納契稅，並申請登記了。以前要先到房管局辦理交易，拿著相關材料再來這邊辦理。”正在填寫“存量房交易一次性告知單”的宜春市市民張先生説，現在材料交的少、跑腿少，“一站式”辦理，省時省力省心。

“以前房産交易、抵押等信息在房管部門的系統裏。現在兩家數據庫通過技術手段直接對接，群眾辦事更方便了。”宜春市不動産登記中心副主任易香蘭説。

今年4月，宜春市以不動産登記中心機構改革為契機，打破部門壁壘，建立涵蓋房屋交易、契稅、房産評估、不動産登記、房屋勘測等“一條龍”聯動體系，基本實現了不動産交易登記領域“全業務、全流程、全覆蓋”，群眾“只跑一趟腿、只進一個門、辦成所有事”。

“拆掉部門壁壘再造業務流程。原房管局、不動産登記中心和地稅部門的三個流程壓縮成‘一張表格、一套資料、一個流程’，辦證時限和所需資料雙壓縮。”易香蘭介紹説，改革後，群眾各項業務辦理時間縮短近7成，表格數量減少一半以上，僅資料費用就可減少78元。

創新舉措多一點帶來多贏局面

“現在不動産登記中心與法院聯合設置了司法查詢窗口。只要排號、申請，就可以直接在窗口查詢，比以前方便太多了。”正在宜春市不動産登記中心查詢“老賴”信息的新餘市分宜縣人民法院執行局幹警曾超平説，以前需要部門之間協調，提前預約，比較麻煩。

不只盯著自己的“一畝三分地”，聯動創新讓改革更順暢。宜春市不動産登記中心通過信息共建共享，為法院、工商、教育、銀行等部門預留數據查詢端口。在簽訂保密協議後，這些部門都可在不動産登記中心窗口查詢相關信息。

“這不僅方便了群眾辦事，還為部門節約了行政成本。”宜春市稅務局納稅服務局工作人員王衛英説，契稅徵收需要了解交易者的房産情況確定稅率。以前需要群眾先提交資料，稅務部門出具協查函，再到不動産交易中心協調查詢。現在在同一個大廳辦公，數據一過來，當場就可以為群眾辦理納稅業務。

記者了解到，目前，宜春市不動産登記中心還通過多部門協調，創新實現辦理不動産抵押登記不再收取“不動産權證書”原件，解決了群眾因“無證”造成的個人經商、子女入學、房屋租賃、戶口遷移、水電過戶等不便問題。

“工作人員在受理抵押登記時，查驗‘不動産權證原件’，然後在數據系統中調出不動産登記信息表，併入檔保存以備查詢。”宜春市不動産登記中心登記一科科長劉曉祖説，群眾為複印證件“多跑路、排長隊”的現象，如今在宜春市區已不復存在。

服務再細化一點讓改革更完善

“歷史遺留問題最讓人頭疼，但現在解決起來比較方便了。”宜春市一家房地産公司客服經理告訴記者，因公司股東間糾紛，造成部分購房者一直無法辦理産權證。問題反映到中心的歷史遺留問題窗口後，在市裏推動下，多個部門協調，提出了“先辦證後追究相應責任”的解決方式。

宜春市不動産登記中心負責人陳柒龍告訴記者，過去不動産登記分散于各個部門，歷史遺留問題多，牽涉利益廣，成為群眾關心、社會關注、輿論聚焦的敏感點。為此，我們專門成立了歷史遺留問題辦公室，並設置了問題收集、處理窗口。

“下一步，我們將對登記實踐中碰到的共性問題，研究辦法集中解決；個別問題完善集體會審機制‘一事一議’，既依法依規辦事，又敢作敢為敢擔當。”陳柒龍説。

陳柒龍表示，現有房屋、土地的歷史數據，仍在不同部門的數據庫中，給不動産登記工作帶來不便和風險，影響登記效率。接下來，中心將把相關數據進一步整合。

“‘放管服’改革沒有止境。”易香蘭説，中心將對工作人員進行系統的綜合性培訓，向所有窗口都能辦理綜合業務的方向邁進，進一步提高辦事效率，方便群眾辦事，節約行政資源。