鹽鹼灘上崛起的外資高地——改革開放以來天津開發區以外資撬動發展紀實

新華社天津8月30日電 題：鹽鹼灘上崛起的外資高地——改革開放以來天津開發區以外資撬動發展紀實

新華社記者 邵香雲、毛振華、郭方達

曾經，這裡是一片寸草不生的鹽鹼灘，1984年，伴著改革開放的春風，中國最早的一批國家級經濟技術開發區——天津開發區在這裡誕生。兩年後，改革開放總設計師鄧小平在這裡提筆寫下“開發區大有希望”，揭開了中國以國家級開發區為載體吸引外資加快發展的序幕。

落地生根，枝繁葉茂，碩果纍纍。34年時光荏苒，如今鹽鹼灘上崛起的這座新城，成為中國經濟規模最大、外向型程度最高、綜合投資環境最優的國家級開發區之一，成為吸引外資的前沿陣地，見證著中國改革開放發展的不凡歷程。

“築巢引鳳”創新探索打造外資聚集區

創業伊始，寸草不生的鹽鹼荒灘，連條路都沒有，地處渤海灣西側的天津開發區在這片鹽鹼地上吸引外資談何容易。

天津開發區最早的開拓者之一、天津市原副市長葉迪生回憶當年創業的艱辛感慨萬千：“剛剛起步時，開發面積僅有40多萬平方米，工廠20多家，總投資才2000多萬美元。”

從基礎設施到投資環境，改革先行者們克服重重困難，一步一個腳印，在探索中前行。

“汲取國外各種特殊經濟區和中國經濟特區建設的成功經驗，在管理體制、開發模式、土地利用等諸多方面不斷創新。”天津市商務委員會副主任劉東水説。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。幾番艱辛，1992年摩托羅拉中國電子有限公司在天津開發區註冊成立。之後，豐田汽車、三星、諾和諾德等一批知名外資企業相繼落地生根。

1994年就進入中國並在此建廠的德國獨資企業SEW中國公司董事總經理張勝利慶倖當初的選擇。20多年來，該企業營業額從3000萬元擴大到65億元。

“無論是投資環境、政府支持力度還是當地的機械製造業的配套設施和各種資源，都很給力。”張勝利説。

天津開發區管委會主任鄭偉銘説：“天津開發區率先打造與國際接軌的投資環境，在全國創造了很多經驗，在利用外資方面發揮了重要作用。”

改革不停歇，開放不止步。截至目前，作為濱海新區的重要經濟功能區之一，天津開發區累計引進55個國家和地區外資項目5663個，累計實際使用外資559億美元。117個《財富》500強跨國公司在開發區投資了390個項目。

最近，商務部公佈了對全國219個國家級開發區全面系統的考核評價，天津開發區在産業基礎、利用外資、對外貿易等多項指標上，在所有國家級開發區中保持領先地位。

“專家+管家”貼心服務營造良好營商環境

引進來還要留得住，創造良好的營商環境是外資企業在中國順利發展的重要保障。

規模總投資高達195億元的一汽-大眾華北基地，在天津開發區開工建設已有兩年。按照規劃，該基地佔地面積108.1萬平方米，投産後預計年産轎車30萬輛。

大眾汽車集團（中國）總裁兼CEO海茲曼表示，之所以落戶開發區發展，與區域完善的配套及優越的投資服務環境密不可分。

這些年，天津開發區及其所在的濱海新區積極推進多部門聯合辦公，搭建“淘寶式”行政審批服務平臺以及實施人才綠卡制度等措施，積極營造重商、親商、安商、富商的氛圍。

PPG塗料（天津）有限公司1994年進入天津開發區，如今已是PPG亞太區總經理的延彩明是當初的第一批員工。她直言：“把投資者放在第一位，有任何問題提供一站式服務，不用你到處去跑，為外資服務的理念最終促成我們在這裡發展壯大。”

大批外資企業的涌入也促使天津開發區充分考慮外資企業的管理和訴求，不斷改善營商環境。

劉東水説，“雙萬雙服”之下近萬名幹部點對點服務企業，推動了GE智慧製造技術中心落戶、一汽豐田新車型等增資擴産。“專家+管家”的服務體系，及時解決外資企業面臨的困難。

良性互動不僅帶動了外資企業自身的發展，也給企業提供了反哺的機會。

高效的整車流水線，工人們有條不紊地裝配，在天津一汽豐田泰達工廠的第二總裝車間裏，這裡平均每74秒便有一台整車下線。

“2017年利稅95億元。依照行業經驗，一汽豐田的一個員工能拉動上下游20個左右的就業崗位。”天津一汽豐田汽車有限公司常務副總經理王剛説。

擴大開放聚焦前沿著力培育精尖項目

隨著我國開放的日益深入，天津開發區外資産業結構逐步優化，聚焦高精尖項目，吸引外資走向“選資時代”。2017年，天津開發區高技術製造業産值佔全區比重同比提高3.3個百分點。

“過去對技術和設備依賴程度低的勞動密集型産業已經逐步被低能耗、高附加值的先進製造業與高端服務業替代，抬高‘綠色門檻’。”鄭偉銘介紹。

其中，以一汽豐田、一汽大眾為代表的汽車産業，以三星集團為代表的電子産業以及以中沙石化為代表的石化、新材料等産業産值均超過1000億元，裝備製造、醫藥健康等的産業産值均超過500億元。

此外，隨著京津冀協同發展和“一帶一路”建設的推進，不少外資企業在中國看到了更大的舞臺和更廣闊的市場空間。

“今後中國在高科技創新、智慧製造等領域將會給我們帶來更多的發展機遇。”張勝利説。