以改革舉措激發民間投資內生動力
——我國民間投資走勢觀察

新華社北京9月6日電 題：以改革舉措激發民間投資內生動力——我國民間投資走勢觀察

新華社記者安蓓、許晟

今年1至7月，我國民間投資同比增長8.8%，比同期5.5%的全國固定資産投資增速快3.3個百分點，成為當前中國經濟發展的亮點和動力之一。

下半年民間投資增速能否持續增長？還有哪些因素制約民間投資發展？如何破解這些難題？

民間投資回穩向好積極因素持續積累

2016年上半年，我國民間投資增速持續放緩，並於當年8月降至2.1%的低點。經過努力，民間投資增速逐漸企穩回升，2016年同比增長3.2%，2017年增長6%，今年前7個月增速達8.8%。

“今年以來民間投資運行總體呈現兩穩兩優的特點。”國家發展改革委投資司副司長韓志峰在6日召開的新聞發佈會上説。

“兩穩”表現在民間投資持續增長的勢頭穩，民間投資佔比穩。近5年來，民間投資佔整體投資的比重保持在60%以上，今年1至7月，這一比重達62.6%，同比提高1.9個百分點，成為投資當之無愧的主力軍。

“兩優”表現在民間投資結構優，部分地區民間投資增長趨勢優。在製造業投資中，民間投資佔比超過80%；1至7月，製造業民間投資同比增長8.6%，增速比去年同期提高3.7個百分點，其中專用設備製造業、通信和電子設備製造業投資分別增長14.8%和19%。從地區看，1至7月，浙江、廣西等17個省份民間投資增速超過10%，其中福建、湖南民間投資增速超過20%，對全國民間投資增長形成重要支撐。

上市企業的表現進一步印證了民間投資結構優化的良好態勢。上海證券交易所的數據顯示，上半年滬市上市公司中民營企業購建長期資産和研發費用支付的現金同比分別大幅增長38%和33%。

“當前支持民間投資回穩向好的積極因素持續積累，政策效果不斷顯現，民間投資增速快於整體投資增速具有良好基礎和支撐條件。”韓志峰説。

提振民間投資還要攻克“幾座大山”？

投資佔比超過60%、城鎮新增就業貢獻率超過90%，完成全國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新産品開發……改革開放40年來，民間投資和民營經濟由小到大、由弱變強，逐漸成長為推動我國經濟發展、優化産業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業的重要力量。

然而，市場的冰山、融資的高山、轉型的火山，彈簧門、玻璃門、旋轉門……這些問題長期制約我國民間投資和民營經濟持續健康發展。

“既有新舊動能轉換、營商環境等外部原因，也有民營企業實力有待提升、管理有待規範等內部原因。”韓志峰説。

經濟發展處於結構升級、動能轉換新階段，一些民營企業在尋找投資新方向時遇到困難，影響投資意願；在新産業、新技術、新領域，中小民營企業缺乏資本、人才，自主創新能力有所不足，基礎設施領域中，一些民營企業建設、技術、運營等經驗和能力有待提高；由於信息不對稱，金融機構對民營企業經營狀況了解不夠，導致貸款、投資決策困難；一些地方項目審批效率尚待提高，部分基層工作人員服務意願和能力有待提升，有些地方還存在“新官不理舊賬”問題，産權保護力度還需進一步加大……

“當前制約民間投資增長的問題和挑戰仍然不少，一些體制機制問題仍未根本解決，部分領域對民間投資進入仍存在隱性門檻，融資難融資貴、成本高負擔重等問題仍然存在，民間投資持續健康發展還面臨不少困難和挑戰。”國家發改委投資司司長歐鴻坦言。

集中發力精準解決民間投資發展壁壘

“抓放寬準入、抓政策支持、抓營商環境、抓信息服務、抓産權保護。”國家發改委新聞發言人嚴鵬程強調從五方面集中發力解決民間投資面臨的問題。

針對“不能投”的問題，繼續大力清理針對民間資本準入的不合理限制，逐步消除民間資本進入基礎設施和公用事業等領域的各類門檻，取消和減少阻礙民間投資進入養老、醫療等領域的附加條件，下更大力氣破除各類隱形壁壘；

針對“融資難融資貴”的問題，加大融資支持力度，建立分層次的項目投融資對接機制，研究推廣有關地方建立民營企業貸款風險補償機制的做法，鼓勵地方設立基礎設施民間投資基金，鼓勵金融機構運用大數據為民營企業貸款提供支撐，引導金融資源流向民營企業；

針對“不願投不敢投”的問題，持續深化放管服改革，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，加強社會信用體系建設，特別是政務誠信建設力度，開展産權保護領域政務失信專項治理行動，多措並舉降低企業成本；

針對“不知道往哪投”的問題，充分發揮政府部門數據資源集中和權威的優勢，有效釋放産業政策導向和行業發展信息，在環保、交通能源、社會事業等方向，向民間資本集中推薦一大批商業潛力大、投資回報機制明確的項目，引導民營企業通過政府和社會資本合作（PPP）規範參與基礎設施等補短板建設；

針對“安全感不足”的問題，推動涉及産權保護的規章、規範性文件清理工作，推動涉産權冤錯案件甄別糾正工作取得更大突破，推動地方解決一批群眾反映強烈的産權糾紛問題，增信心、穩恒心。

據介紹，截至8月底，全國已中標PPP項目中，民營企業牽頭或單獨中標的項目約3800個，佔比接近47%。1至7月基礎設施民間投資增長7.3%，增速比基礎設施投資高1.6個百分點。