國家林業和草原局關於進一步加強網絡安全和信息化工作的意見

國家林業和草原局關於進一步加強
網絡安全和信息化工作的意見
林信發〔2018〕89號

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生産建設兵團林業局，國家林業和草原局各司局、各直屬單位：

全國網絡安全和信息化工作會議2018年4月在北京召開，習近平總書記出席會議並做了重要講話，系統闡釋了網絡強國戰略思想的豐富內涵，科學回答了事關網絡安全和信息化事業長遠發展的一系列重大理論和實踐問題，為加快推進網絡強國建設明確了前進方向，提供了根本遵循，是指導新時代網絡安全和信息化發展的綱領性文獻，具有重大而深遠的意義。各地各單位要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，深入貫徹落實會議部署，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和黨中央關於信息化工作的戰略部署上來，全面推動新時期林業和草原信息化工作再上新臺階。為進一步加強林業和草原網絡安全和信息化工作，現提出如下意見。

一、認真學習領會精神，提高思想認識水平

（一）深入領會精神，提高責任擔當。要全面深入學習領會習近平總書記網絡強國戰略思想，以及黨的十八大以來黨中央、國務院推動網絡安全和信息化工作的系列決策部署精神，深刻認識信息化變革帶來的機遇和挑戰，深刻理解“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，我們必須敏銳抓住信息化發展的歷史機遇”的思想內涵，切實加強推動新時期林業和草原信息化工作的責任感、使命感和緊迫感。

（二）加強主旨宣傳，凝聚發展共識。利用會議、培訓、交流等多種場合，網站、新媒體等多種渠道，新聞報道、分析圖解、專題講座等多種形式，將習近平總書記重要講話精神及全國網絡安全和信息化工作會議部署，在林業和草原系統廣泛宣傳，進一步凝聚“加快林業信息化，帶動林業現代化”的共識。

（三）對照中央要求，補齊建設短板。以中央最新要求衡量、評估各項工作，深入開展“十三五”林業信息化建設中期評估，對照《全國林業信息化“十三五”發展規劃》，結合全國林業信息化率測評報告，認真查找差距，努力補齊短板。紮實抓好“十三五”後半段工作，加快推動林業和草原信息化整體進步、協同發展。

二、推進網站綜合治理，構建良好網絡生態

（一）加強資源整合，優化站群建設。按照國務院關於政府網站建設系列要求，以及中國林業網站群建設統一部署，進一步推進林業網站資源整合和集約化建設。系統梳理主站和各子站服務需求，明確主站與子站的功能，主站與子站要統一規劃、統一建設、統一管理、統一入口、統一發佈，推進資源整合、協作共建和信息共享，切實提高建設效率和服務水平。

（二）完善管理機制，實行綜合治網。互聯網已經成為信息時代輿論宣傳的主陣地、主戰場、最前沿，要進一步完善網站管理機制，明確網站建設的領導、管理、監督責任，著力構建綜合治網格局，築牢風清氣朗網絡空間。加強網上輿論引導，營造良好的生態文明建設輿論氛圍。加強網絡輿情分析研判和預警，做到重大敏感輿情早發現、早研判、早報告、早處置，為領導決策提供依據。

（三）豐富網站內容，力求權威精準。進一步提高信息發佈數量和質量，增加原創內容和有效信息，豐富發佈內容和形式，提升關注度和閱讀量。堅持“誰産生、誰審核、誰負責”的原則，確保信息的權威性、合法性、準確性、及時性、完整性、有效性，確保信息內容不涉密，及時對網站內容、欄目進行清理、調整，增強網站信息的時效性，將門戶網站建設成全面的信息公開平臺、權威的政策發佈解讀和輿論引導平臺、及時的回應關切和便民服務平臺。

（四）加強網上宣傳，講好林業和草原故事。堅持網上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，講好林業和草原故事，著力弘揚主基調、提升精氣神、凝聚正能量，推進各項工作開創新局面。重點圍繞黨的十九大精神、習近平總書記關於林業和生態文明建設的系列講話、新時期林業和草原改革發展和現代化建設、智慧林業建設等內容，抓好先進典型宣傳和網絡文化建設。

（五）加強新媒體建設，構建傳播新局面。不斷創新網上傳播理念、內容、形式、方法、手段，加強微信、微博、手機客戶端等新媒體建設，將政務新媒體打造成更加及時、準確、互動的信息發佈平臺。充分把握互聯網人人傳播、互動傳播、即時海量傳播的特點，構建傳播新局面。引導鼓勵領導幹部使用新媒體，了解社情民意、詢計問策、解疑釋惑，引導輿論走向。推動媒體融合，在門戶網站、政務微博、微信和手機客戶端之間建立互動連通機制，發揮群體合力和影響力，構建矩陣式傳播格局，形成體系化、集群化的發展模式。

三、加強網絡安全防護，保障網絡安全可控

（一）加強網絡安全宣傳，樹立正確的網絡安全觀。深刻領會“沒有網絡安全就沒有國家安全”的思想內涵，正確認識網絡安全在國家安全中的重要地位和作用，牢固樹立總體國家安全觀，加強網絡安全宣傳，強化網絡安全意識。深刻理解網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，處理好安全和發展的關係，做到統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施，協調一致、齊頭並進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。

（二）建立網絡安全責任制，築牢林業網絡安全屏障。嚴格落實網絡安全和關鍵信息基礎設施防護主體責任，嚴格落實網絡安全一票否決制，加強信息基礎設施網絡安全防護，加強網絡安全信息統籌機制、手段、態勢感知平臺建設，增強網絡攻防能力，加強應急指揮能力建設，做到關口前移，防患于未然，實現對網絡安全重大事件的統一協調指揮和響應處置，形成多主體參與、多種手段相結合的綜合治網格局，築牢林業和草原網絡安全屏障。

（三）貫徹落實《網絡安全法》，推進網絡安全自主可控。深入學習貫徹《網絡安全法》，推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行。按照《網絡安全法》和中央有關要求，加強網絡安全防護基礎建設，落實國家信息安全等級保護制度，構建安全可靠、自主可控的網絡安全基礎體系和運維管理體系。加強網絡安全知識培訓和能力提升，深入開展網絡安全知識技能宣傳普及，提高全員網絡安全防範意識和水平。

四、踐行新發展理念，推動高質量發展

（一）實施重大工程，共築智慧林業和草原大平臺。踐行“沒有信息化就沒有現代化”理念，加快實施“金林工程”、生態大數據、北斗示範、“互聯網+”林業等林業和草原信息化重大工程，以及各地林業和草原信息化重大工程，努力構建涵蓋林業和草原各項業務、互聯互通、業務協同、資源共享的智慧林業和草原統一應用平臺，支撐引領新時期林業和草原改革發展，提升林業和草原治理現代化水平。

（二）推動智慧引領，共創林業和草原現代化新動能。發揮信息化引領創新和驅動轉型的先導力量，加快推動雲計算、物聯網、移動互聯網、大數據、人工智慧等新一代信息技術在林業和草原上的創新應用、集成應用，開展林業和草原人工智慧應用研究和無人機、機器人、圖像識別、語音識別等示範應用，實施智慧林業和草原全週期綜合示範建設，完善林業和草原管理機制，優化林業和草原産業結構，提升林業和草原創新能力，全面推動林業和草原治理體系和治理能力現代化。

（三）深化共治共享，共建林業和草原生態大數據。協同建設互聯左右、貫通上下、融通內外的生態大數據。建設以國家生態大數據中心為主中心，以三大戰略、東北等為區域中心，以各省級林業主管部門大數據中心為省級分中心的生態大數據體系。推進生態大數據交換共享標準體系建設，推動生態大數據基礎平臺體系建設，深化國有林智慧資源監管數據、國家公園監測數據、草原監測數據、林業衛星遙感數據等的匯聚、融合、共享。推動國家生態大數據研究院等智庫平臺建設，完善三大戰略林業和草原數據資源協同共享平臺，穩步推動林業和草原數據協同共享，全面支撐智慧林業和草原建設。

（四）加強信息惠林惠草，共構智慧政務新窗口。貫徹以人民為中心的發展思想，進一步深化政務公開和網上政務服務。把用戶放在政務服務的中心位置，集成服務事項，構建全流程一體化在線服務平臺，提高服務效率，改進服務手段，不斷提升在線服務和互動交流水平，徹底解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，讓人民群眾在信息化發展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

五、壓實主體責任，加強組織領導

（一）落實主體責任，納入中心工作。各地各單位要高度重視信息化工作，堅決履行好職責和使命，樹立“一張網”“一盤棋”的意識。將信息化工作納入中心工作，嚴格落實主體責任，明確發展方向和建設目標，建立健全管理制度、組織保障、投入機制和考核辦法，及時掌握新情況、解決新問題。

（二）強化互聯網思維，提高組織管理能力。各級林業和草原領導幹部要以身作則、率先垂范，主動適應信息化要求、強化互聯網思維，不斷提升學網、懂網、用網、管網的能力和水平，積極謀劃推動信息化事業發展，不斷提高互聯網規律的把握能力、網絡輿論的引導能力、信息化發展的駕馭能力、網絡安全的保障能力，提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領。

（三）推進組織機構建設，打造過硬人才隊伍。各級林業和草原主管部門要建立信息化專職管理機構，選好配好領導幹部，足額配齊管理人員，鍛造一支對黨忠誠、紀律嚴明、幹事擔當、本領高強的信息化鐵軍。認真貫徹落實《“十三五”林業信息化培訓方案》，加大林業、草原和信息化複合型人才培養，把懂網絡、敢擔當、善創新的幹部用起來。加大幹部交流輪崗力度，使廣大幹部成為面對網絡難題有辦法、有主意、能應對的行家裏手。

國家林業和草原局
2018年9月3日