湖南省住建廳規範房地産市場秩序

省住建廳規範房地産市場秩序
建“失信黑名單” 實施聯合懲戒

9月12日，省住房和城鄉建設廳印發了《湖南省房地産市場經營主體嚴重失信名單管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在進一步明確全省房地産市場經營主體“失信黑名單”的納入情形、實施程序、懲戒措施和動態管理方法，推動建立房地産行業失信聯合懲戒機制。《辦法》自今年10月1日起正式施行。

逐級上報，並向社會公佈名單

根據《辦法》，所稱“房地産市場經營主體”，包括房地産開發、物業服務、房地産仲介等企業或機構及相關執業從業人員。“失信黑名單”的認定標準包括，被省政府及相關職能部門公佈為嚴重失信（黑名單）的；被國家、省信用信息共享交換平臺列入失信黑名單的；以及嚴重違反國家法律法規或嚴重違反房地産調控政策的。

具體而言，省住建廳負責全省失信黑名單的管理工作，並推送至國家、省信用信息共享平臺，原則上每半年公佈一次或者視實際情況需要實時公佈；市（州）縣（市）房地産主管部門負責本地區失信黑名單的認定、上報、實施聯合懲戒和協調監督工作，實行逐級上報。

《辦法》同時明確了黑名單認定及撤出程序，包括告知、異議、核實、決定、上報、公佈、撤出等各項程序。

開發商出現9種情形，將列入失信黑名單

《辦法》指出，房地産開發企業存在下列情形的，由縣級以上房地産主管部門列入失信黑名單。即：（1）未及時履行法定責任，發生較大及以上工程質量、安全責任事故，造成業主或使用人群體持續上訪的；（2）在取得商品房預售許可前，以認購、認籌、預訂、排號、售卡等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用的；（3）未按政府備案價格要求銷售商品房，或者以附加條件限制購房人合法權利（如捆綁車位、裝修）等方式，變相實行價外加價的；（4）一房多賣，損害購房人合法權益的；（5）利用合同格式條款，免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權利的；（6）限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的；（7）未標明房源銷售狀態、銷售價等違反明碼標價規定的；（8）將未經驗收或驗收不合格的商品房交付使用的；（9）未取得預售許可證銷售商品房的。

物業出現6種情形，將列入失信黑名單

《辦法》要求，對物業服務企業存在下列情形的，將列入失信黑名單。即：（1）未及時履行法定責任或合同義務，發生較大及以上安全責任事故，造成業主或使用人群體持續上訪的；（2）不履行法定責任或合同義務，嚴重損害業主或使用人權益，造成業主或使用人群體持續上訪的；（3）物業服務合同依法終止後，未按規定退出物業服務項目，經相關部門協調，仍拒不退出或不移交相關資料的；（4）在招投標活動中，有圍標、串標等違法行為，受到行政機關處罰的；（5）擅自將一個物業服務區域內的全部物業服務業務一併委託給他人的；（6）套取、挪用專項維修資金的。

房地産仲介出現7種情形，將列入失信黑名單

《辦法》強調，對房地産仲介企業存在下列情形的，將列入失信黑名單。即：（1）出具有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的估價報告的；（2）採取威脅、恐嚇等暴力手段驅逐買賣、租賃當事人，惡意剋扣保證金和預定金的；（3）為不符合交易條件的房屋提供經紀服務，或者對購房人隱瞞抵押、查封等限制房屋交易信息的；（4）為客戶就同一房屋簽訂不同交易價款的“陰陽合同”提供便利，非法規避房屋交易稅費的；（5）非法侵佔或者挪用客戶交易資金的；（6）強制提供代辦服務、擔保服務，或者以捆綁服務方式亂收費的；（7）與投機炒房團夥串通，謀取不正當利益的。

將有“一攬子”懲戒措施

《辦法》指出，對列入失信黑名單的房地産市場經營主體，將給予聯合懲戒措施。即：（1）列為重點監管對象，加大日常監管力度，提高現場檢查、抽查比例和頻次；（2）不列入各類免檢、免審事項範圍；（3）暫停其相關資質、備案登記的評審，對已取得資質證書、備案登記證書的，進行實地符合性審查，依法依規對其資質、備案登記作撤銷或降級處理；（4）限制參與政府投資工程建設及管理服務的投標活動；（5）限制取得房地産項目開發規劃選址許可、施工許可、商品房預（銷）售許可、商品房買賣合同備案等；（6）取消參加住建系統評先評優資格；（7）約談主要負責人，對其主要負責人及相關負責人強制進行相關業務培訓；（8）禁止懲戒對象在法定期限內擔任相關生産經營單位的法定代表人、負責人，已經擔任的依法責令辦理變更登記；（9）依法對懲戒對象實施市場和行業禁入；（10）發現有新的失信行為的，依法依規在自由裁量範圍內從重處罰。（記者 陳淦璋）