河南推進基層政務公開惠民便企

新華社鄭州9月21日電（記者謝江、李文哲）開辦企業如何獲得審批、土地流轉備案需交啥材料……過去，由政務信息不公開導致的群眾辦事“跑斷腿，磨破嘴”現象時有發生。如今，得益於基層政務公開標準化規範化試點工作的推進，“用好手機電腦，在家把事辦好”正逐漸成為許多辦事群眾的切身體驗。

2017年，河南省濟源市、湯陰縣、長垣縣、祥符區等8個市、區（縣）入選全國基層政務公開標準化規範化試點單位。獲批一年來，各試點單位堅持“以公開為常態，不公開為例外”的原則，積極探索推進政務公開下沉基層。

在湯陰縣韓莊鎮便民服務中心，記者了解到，8個辦事窗口整合了食藥監、工商、民政、公安等80多項涉及審批的事項，並實行村幹部代辦制，打通了政府服務群眾的“最後一公里”。

為避免企業辦事多跑腿，湯陰縣還在産業集聚區建立了全省首家縣級企業服務中心。1.6萬平方米的辦公大廳內，設有窗口服務區、受理代辦區等多功能區域，為企業提供行政審批、綜合行政服務等。各個涉企窗口均由相關局委副局長帶隊直接進駐，刻製了行政審批專用章，解決了過去因審批權限所限而東奔西跑的煩惱。

記者在實地採訪中發現，讓服務事項真正下沉到基層，“互聯網+”幾乎成為所有試點單位夯實工作基礎的標配。

“打開政府網站，就和政府見面”。長垣縣通過推進信息系統整合和數據共享，推動實體大廳和網上辦事大廳的深度融合。目前，該縣共有368項審批事項可實現網上辦理。通過推行“一網通辦”，今年以來，企業和群眾辦事提交的材料減少61%，網上受理事項10218件，辦結9965件，辦結率達97.52%。

“政務公開工作持續規範，方便了群眾辦事，也減輕了基層工作人員負擔，提高了行政效率。”長垣縣常務副縣長範文卿説。

無獨有偶。汝州市對政府網站、微信公眾號進行了升級改版，還開通了汝州政務ＡＰＰ，非涉密行政權力事項100%在線辦理。鄭州市上街區則運用電子證照庫、人口資源信息數據庫和統一身份認證體系，實現行政審批、行政處罰等權力事項“全程在線、上下聯動、網上辦理”。

上街區政務公開辦主任王治表示，讓信息多跑路，群眾少跑腿，就要打破“信息孤島”，完善“互聯網+政務服務”功能，最大程度利民、便民。

如今，不少試點單位都在積極探索縣鄉村“三級聯動”機制，即在縣級層面成立行政服務中心，提供全流程政務服務；在鄉級層面成立便民服務中心，鄉鎮級權責事項和公共服務事項全部進駐；在村級層面成立黨群綜合服務中心，百姓不出村就能辦理相關事項。

“推進基層政務公開標準化規範化，目的並不是為了制定一本本公開目錄，而是要形成‘方便操作、易於傳播’的標準，切實打通政務公開最後一公里，讓老百姓辦事少跑路。”河南省政府辦公廳公開部門負責人説。