發展改革委就“雙創”活動周
有關情況舉行新聞發佈會

國家發展改革委于2018年9月28日（週五）上午10：00，在國家發改委中配樓三層大會議室召開專題新聞發佈會，國家發改委相關司局負責同志出席，介紹“雙創”活動周有關情況並回答記者提問。

國家發改委政研室副主任、委新聞發言人 孟瑋：

各位媒體朋友，大家上午好，歡迎參加國家發改委新聞發佈會。2015年國務院決定設立“雙創”活動周，目前已經成功舉辦了三屆。可以説，“雙創”活動周已經成為中國創新創業者的盛大節日。經國務院批准，2018年全國雙創活動周將於10月9日至15日正式舉行。為了便於大家了解今年雙創周的有關情況，今天很高興地邀請到我的同事，高技術司副司長朱建武先生，中國科協企業工作辦公室副主任、企業創新服務中心主任鄭浩峻先生，北京市發改委黨組成員、北京市能源與經濟運行調節工作領導小組辦公室專職副主任王英建先生，四川省西部辦專職副主任楊昕女士，成都市發改委黨組成員、副主任馮勁夫先生，請他們向大家介紹有關情況，並回答大家關心的問題。

下面，我先介紹一下雙創周的總體情況。

今年，按照報經國務院同意的活動周總體方案，活動周主題為“高水平雙創，高質量發展”，設成都主會場、北京會場，全國各地設分會場。在成都主會場，將舉辦啟動儀式、主題展示、改革開放四十年創業代表座談會、創新創業平臺建設推進會、創業樂天府、創新星空間、黑科技每日秀等重點活動。在北京會場，將舉辦高質量發展論壇、創新創業系列大賽、區域協同創新發展研討會、重大項目發佈及簽約等重點活動。在各地分會場，將舉辦展覽展示、項目路演、投融資對接、專家論壇、政策宣講等各類創新創業活動。同時，在全國繼續深入推進創新創業零距離活動，在海外繼續開展活動周系列活動，推進大眾創業萬眾創新部際聯席會議成員單位將在全國各地分會場舉辦活動。

在繼承發揚前三屆活動周好做法好經驗基礎上，今年的活雙創周主要有三個特點，概括起來就是三個“進一步”：

一是進一步拓展活動範圍。海外活動周場次將從往年的十幾場增加到今年的一百多場，在全球更大範圍展示我國大眾創業萬眾創新政策、環境和成就。建設線上活動周平臺，針對重點項目、重點活動開發線上體驗項目，不斷拓寬服務領域和渠道。

二是進一步打造創新創業者交流分享平臺。成都主會場將邀請改革開放四十年不同階段創新創業的標誌性人物，交流創業感想，分享創業經驗，研討創新創業領域發展規律和態勢。北京會場將以改革開放四十年為背景，邀請政府、企業和各界代表，研討中國及世界高質量發展前沿問題。同時，還將邀請120家雙創示範基地開展創業政策和經驗交流。

三是進一步推動全民參與。除了組織各類社會團體、海外機構、企業代表、創科代表等參與活動外，本屆活動周突出了現場互動體驗環節，通過黑科技每日秀、@活動周等新形式，讓更多群眾切身感受到創新創業帶來的生活變化和美好體驗。

關於活動周總體情況，我簡要介紹到這裡。近日，國務院發佈實施了《關於推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，《意見》發佈後社會各方都很關注。下面，請朱建武司長結合《意見》出臺，介紹有關雙創工作的最新進展和成效。

高技術司副司長 朱建武：

首先，非常感謝各位媒體朋友對創新創業工作一直以來給予的關注和支持，借今天發佈會這個機會，我向大家簡要介紹一下近幾年來創新創業工作取得的總體進展和成效。

黨中央、國務院高度重視創新創業工作。習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，要培育共享經濟、數字經濟、生物經濟、現代供應鏈等新業態、新模式，推動傳統産業轉型升級，鼓勵更多社會主體投身創新創業。李克強總理強調，要通過打造“雙創”升級版，健全全方位的創業創新服務體系，形成線上線下良性互動，各類創新創業資源有機結合的格局，為創業帶動就業提供更多的機會。

推動大眾創業萬眾創新是落實創新驅動發展戰略的重要抓手，是深入推進供給側結構性改革的重要途徑。從頂層設計看，近年來國務院圍繞創新創業出臺了一系列的政策措施，特別是剛才孟主任提到的《關於推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，前天下午國務院剛剛發佈實施，創新創業的政策體系日益完備，創新創業的總體目標、重點方向、重點任務更加明確。

從工作推進看，根據國務院部署，國家發展改革委牽頭，28個部門參與，我們建立了“雙創”部際聯席會議制度，各部門協同配合，積極作為，加強對創新創業工作的統籌協調和指導，構建起了長效的工作機制。從任務落實看，按照黨中央、國務院部署，各地方、各部門圍繞創新創業的各個不同領域，結合自己的實際，出臺實施了一系列具體舉措，不斷推動創新創業工作向更大範圍、更高層次和更深程度發展。

應該説，經過幾年的努力，大眾創業萬眾創新蓬勃發展，創新創業環境持續改善，創新創業的主體日趨多元，各類支撐平臺不斷豐富，社會氛圍更加濃厚，理念日益深入人心。創新創業實現了“從局部到整體”、“從現象到機制”的跨越，已經成為推動經濟增長的重要動力，促進轉型升級的重要力量，穩定和擴大就業的重要支撐。

具體來看，主要體現在以下幾個方面：

一是充分激發市場主體活力，帶動就業效應顯著增強。各類主體創新創業活力迸發，大量優秀的創業團隊不斷涌現，一批具有企業家精神的科學家和具有科學家精神的企業家投身創新創業。一大批的創新型企業高速成長，市場主體也呈現出爆髮式增長態勢。今年上半年，我們平均每天新增的企業數達到了1.81萬戶，市場主體的總量也第一次超過了1億戶，這有力帶動了高質量和充分的就業。

二是培育壯大了發展新動能，為經濟高質量發展提供了強大動力。我們説創新催生創業，創業也帶動創新，在創新創業的相互促進下，高技術産業和戰略性新興産業快速成長。以今年8月份的統計數據為例，高技術製造業和規模以上工業戰略性新興産業增加值同比增長了13.8%和10.1%，分別高出規模以上工業7.7個百分點和4.0個百分點。高技術製造業的增加值佔規模以上工業的比重已經達到了13.6%，同比提高了1.2個百分點。互聯網、大數據、人工智慧與實體經濟正在深度融合，也有力促進了傳統産業的轉型升級。新業態、新模式向生活性服務業全面滲透，研發外包、工業設計等生産性服務業也呈現快速增長的態勢。

三是有效匯聚了各類社會資源，創新創業的平臺支撐能力不斷提升。120家雙創示範基地加速建設，我們的眾創空間數量已經達到5500多家，科技企業孵化器超過了4000家，中央企業搭建的創新創業平臺達到970多個，創業投資機構超過3500多家，資金管理的規模已經接近2萬億元，中國已經成為世界上第二大創業投資市場。

四是全面推動了體制機制創新，形成了一批可複製的制度性經驗。我們的“放管服”改革持續深化，“不見面審批”、“最多跑一次”、“一門式一網式”的便捷政務服務大量涌現，營商環境不斷優化。大中小企業融通發展，“産研用創服”五位一體，線上信息和線下服務協同，“基金引導+政策支持”的政策體系逐步完善，一批行之有效的創新創業發展的經驗在全國各地區、各部門得到了有效推廣。

五是不斷優化了創新創業環境，全社會創新氛圍日益濃厚。“雙創”活動周、“創響中國”等活動成功舉辦，各類創新創業大賽遍佈全國，創新風尚已經廣泛弘揚，敢為人先、追求創新、百折不撓的創業精神已經成為全社會的共同追求。創新創業已經形成了百舸爭流、磅薄前行的宏大氣勢。

當前我國經濟已經由高速增長階段轉向高質量發展階段，創新創業站在新的歷史起點，新時代要有新作為，這也對創新創業提出了新的更高的要求。下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，按照高質量發展的要求，深入實施創新驅動發展戰略，落實好推動創新創業高質量發展的各項政策舉措，辦好今年的“雙創”活動周，推動創新創業邁出新步伐，更上新水平，為加快培育新動能，實現更充分就業和經濟高質量發展，提供堅實的保障。

在這裡，懇請各位媒體朋友繼續關心支持我們的創新創業工作，繼續給我們的雙創升級版，推動創新創業高質量發展給予大力支持。同時，我也想多説一句，國家發改委和國家信息中心也共同開設了國家創新創業政策信息服務網，我們很多的政策信息會在那上面發佈，也希望大家多支持和關注。謝謝大家。

國家發改委政研室副主任、委新聞發言人 孟瑋：

謝謝朱司長。下面有請中國科協的鄭主任介紹一下雙創周籌備情況。

中國科協企業工作辦公室副主任、企業創新服務中心主任 鄭浩峻：

各位媒體朋友，大家上午好，我是中國科協企業創新服務中心的鄭浩峻。很高興參加今天的新聞發佈會，並給大家介紹今年活動周的相關情況。

全國雙創活動周已經成功舉辦過三屆，今年是第四屆。為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和政府工作報告，促進大眾創業萬眾創新上水平的要求，加快實施創新驅動發展戰略，國家發展改革委、中國科協會同相關部門，今年繼續舉辦全國大眾創業萬眾創新活動周。中國科協作為具體的承辦單位，會同北京市政府、四川省政府、成都市等地方政府具體承擔。今年的活動周重點體現雙創上水平、打造雙創升級版的主旨，綜合展示一年來全國上下創新創業所取得的最新的進展，最新的成就和最新的突破，感受改革開放四十年來中國創業創新的傳承和發展，打造新時代創新創業者碰撞思想、交流成果、展示風采的重要平臺，鼓勵更多社會主體投身創新創業，營造助力高質量發展的濃郁社會氛圍。

為了做好今年的活動周籌備工作，充分調動積極性，擴大活動周影響，為活動周充分預熱，今年“創響中國”的系列活動也進一步擴大了規模，在全國120個示範基地進行舉辦，目前已經舉辦了60多站。第一站于4月21日在上海楊浦區舉辦。

經國務院批准，今年活動週日期是10月9日到15日，主題為“高水平雙創、高質量發展”，設立成都主會場和北京會場，在全國各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團設分會場，成都主會場和北京會場的活動由中國科協和四川省、成都市、北京市政府共同承辦，全國各地的活動周活動由中國科協在國家發改委指導下具體組織協調。

成都主會場設在四川天府新區成都高新區菁蓉匯，菁蓉匯處於全省全市“兩核共興”戰略的核心支點位置，是成都高新區按照建設國家自主創新示範區建設，打造國際創新創業中心定位而建設的創新創業旗艦。活動週期間，成都主會場將舉辦啟動儀式、主題展示、改革開放四十年創業代表座談會等重點活動。啟動儀式定於10月9日上午舉行。主題展示分為序言、新生態加速構建、新動能持續壯大、新産業蓬勃發展、新人才不斷涌現和展望等6個部分，展示各部門和地方推薦的150個優秀項目，充分體現雙創升級版和服務高質量發展。改革開放四十年創業代表座談會邀請改革開放以來不同階段創新創業的標誌性人物，交流創業感想，分享創業經驗，傳承創業智慧，激發全社會創新創業熱情。活動週期間，成都主會場還將舉辦一系列活動，國家發展改革委、科技部、中國科協等雙創部際聯席會議成員單位也將在成都舉辦多個活動。

組委會將在北京會場舉辦系列活動，包括高質量論壇、主題展示等。相關部門也將舉辦多項活動，主要有：教育部舉辦的中國“互聯網+”大學生創新創業大賽，科技部舉辦的國家高新區建設30週年座談會、中國創新創業大賽，工業和信息化部舉辦的中國國際中小企業博覽會、“創客中國”創新創業大賽總決賽，人力資源社會保障部舉辦的“中國創翼”青年創業創新大賽，中國科協和中國僑聯共同舉辦的海外人才離岸創新創業座談會，共青團中央舉辦的創青春·中國青年創新創業系列活動等。活動週期間，各地方政府也將舉辦成果展示、會議論壇、文化傳播、群眾競賽、專業服務等豐富多彩的活動。

今年，繼續舉辦海外雙創周，在“一帶一路”相關21個國家、45個城市舉辦100多場活動，包括成果展示、技術交流、人才引進、投資洽談等，充分展示我國創新創業的政策、環境和成效，吸引海外人才參與中國的創新創業。海外雙創周活動範圍比去年有明顯的增長。

繼續在成都主會場、北京會場和全國各地同步開展創新創業零距離活動，推動創新創業進機關、進高校、進企業、進社區、進街道，引導公眾零距離接觸活動周。

目前，成都主會場、北京會場以及全國各地活動的籌備工作都在有條不紊地推進，進展順利。我就通報這些，謝謝大家。

國家發改委政研室副主任、委新聞發言人 孟瑋：

謝謝鄭主任。這次的雙創周主會場是在成都，有請主要的承辦方，四川省發改委和成都市發改委的負責同志介紹情況。先請四川省楊主任介紹。

四川省西部辦專職副主任楊昕：

各位媒體界的朋友，大家上午好。非常高興今天能夠來參加新聞發佈會，向大家介紹成都主會場的有關籌備工作情況。“雙創”活動周是深入貫徹實施創新驅動發展戰略、落實創新創業工作部署的重要平臺載體。今年的活動周恰逢改革開放四十週年，又迎來了深入推進西部開發開放、打造雙創升級版等重大機遇。活動周主會場首次走進西部，來到四川，落地成都菁蓉匯，我們深感榮幸，深受鼓舞。

當前，四川全省上下正深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，省委召開了十一屆三次全會，適時作出實施“一幹多支”戰略部署，加快構建“一幹多支、五區協同”區域發展新格局，形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢，全面推動高質量發展。大眾創業萬眾創新是推動四川高質量發展的重要動力。籌辦本屆以“高水平雙創，高質量發展”為主題的活動周主會場，對四川意義尤為重大。省委、省政府高度重視，專門成立了籌備工作組。在國家組委會大力支持和指導下，籌備工作組按照主會場總體方案和主要任務清單，倒排工期、挂圖作戰，籌備工作有力有序推進，目前已進入最後衝刺階段。

在重點活動方面。成都主會場將舉辦啟動儀式、主題展示、改革開放四十年創業代表座談會等8大重點活動，目前8大重點活動方案已經確定並抓緊推進。

在特色活動方面。圍繞打造“雙創”升級版，充分展示全國創新創業成果和特色亮點，活動週期間，成都主會場還將舉辦第六屆中國創業投資行業峰會、全國農村創業創新座談會、四川首屆創業博覽會、“一帶一路·巾幗雲創”等近30項50余場（次）特色活動。目前，特色活動籌備工作已基本完成。

在服務保障方面。截至目前，成都主會場安保、交通、後勤等服務保障工作基本落實，相關工作組正抓緊把工作進一步做實、做細、做精。一會兒成都市的同志還要進一步向各位通報。

現在距離活動周正式舉辦還有10天，我們將按照國家組委會的安排部署，以堅定的信心、務實的作風、紮實的舉措，進一步將各項籌備工作精準落實到位，確保成都主會場活動圓滿成功。

借此機會，我把本屆活動周的吉祥物“蓉蓉”和“壯壯”介紹給大家。“壯壯”在上屆活動周就與大家見面了，今年我們推出 “蓉蓉”，與“壯壯”一起作為本屆活動周的吉祥物。四川是熊貓的故鄉，“蓉”又是成都的別稱，“蓉蓉”這個名字由此而來。“蓉蓉”的形像是一隻佩戴哈雷風鏡的熊貓，有不同顏色、不同造型。哈雷風鏡象徵著勇於探索的創客精神和樂觀開放的創客文化，豐富多彩的顏色元素寓意為創客追逐實現多彩的創業夢想，傳遞分享多彩的創意生活。

最後，我們熱誠歡迎來自全國各地的朋友在金秋十月蒞臨成都參加主會場活動，也非常歡迎各位媒體朋友到主會場宣傳報道各項精彩的雙創活動。謝謝大家！

國家發改委政研室副主任、委新聞發言人 孟瑋：

謝謝楊主任的介紹，我們也很期待早日見到“蓉蓉”。下面請成都發改委馮主任介紹具體情況。

成都市發改委黨組成員、副主任 馮勁夫：

各位新聞界的朋友，大家上午好！非常高興參加今天上午的新聞發佈會。今年雙創周活動的主會場設在成都，這是繼北京、深圳、上海之後組委會首次將雙創周主會場設在內陸地區，放在西部舉辦，這既是對成都的信任，也是對成都深入實施創新驅動發展戰略、發展新經濟培育新動能的大力支持和進一步的激勵，在此我表示衷心的感謝。

按照新聞發佈會的安排，下面我向各位介紹一下成都主會場籌備工作的相關情況。

第一、加強組織領導，統籌推進各項籌備工作。成都市委、市政府對主會場活動高度重視，將之確定為全市重點工作，省委常委、市委書記范銳平同志和羅強市長多次召開專題會議，研究部署工作措施，舉全市之力做好主會場各項籌備工作，成立了以市長為組長的市雙創周籌備工作領導小組，上下協同、縱橫聯動、合力推進、統籌抓好各項籌備工作。

第二、突出亮點特色，精心謀劃實施重點活動。主會場籌備工作啟動以來，成都市委、市政府緊緊圍繞“高水平雙創、高質量發展”主題，繼承和發揚歷屆活動周的成功經驗，精心謀劃啟動儀式、主題展示、改革開放四十年創業代表座談會等重點活動，充分展示全國最靚麗、最豐碩、最有示範意義的雙創成果，充分展示新人才不斷涌現、新産業蓬勃發展、新動能持續壯大、新生態加速構建，經濟社會持續健康發展的良好局面。在國家發展改革委、中國科協和省發展改革委等省級部門的悉心指導下，啟動儀式、主題展示、改革開放四十年創業代表座談會等重點活動集思廣益、精心設計，充分彰顯活動周主題和“雙創”升級版核心元素。此外，為貫徹落實國務院推動創新創業高質量發展、打造“雙創”升級版部署安排，成都市還研究出臺優化營商環境、推動科技創新、促進軍民融合、創業帶動就業等系列政策措施，在雙創周主會場活動期間集中發佈，切實抓好“雙創”升級版落地落實。

第三、優化雙創環境，有力有序做好基礎保障。堅持科學組織、廉潔節約，嚴格貫徹落實黨中央、國務院關於節儉辦會的要求，既充分展示成都美麗宜居的公園城市魅力，又充分表達成都創新創造創業的城市活力，氛圍營造、醫療衛生、食品安全、應急處置、會議服務等保障工作有序開展。經過近一段時間來緊張有序的籌備，各項工作已進入最後衝刺階段，項目布展、嘉賓註冊等有序進行。總體來看，活動內容基本確定、重點活動有序推進、環境保障穩步實施。

媒體朋友們！金秋的十月，彼時的成都，必將群英薈萃、高朋雲集。成都市將在全國組委會的統一安排下，在國家發展改革委、中國科協和省發展改革委等部門的有力指導下，進一步細化舉措、增添措施，堅決貫徹好落實好黨中央、國務院賦予的光榮使命，高質量、高水平、高標準承辦好成都主會場各項活動，形成“北有中關村、南有深圳灣、東有長陽谷、西有菁蓉匯”的雙創品牌，為全國創新創業發展樹立新的標桿！

我們誠摯地歡迎來自全國各地的朋友，在雙創週期間蒞臨成都參展考察，也誠摯地歡迎媒體朋友宣傳報道精彩的雙創活動。謝謝大家！

國家發改委政研室副主任、委新聞發言人 孟瑋：

謝謝馮主任。下面請北京市發改委王主任介紹一下北京會場的籌備情況。

北京市發改委黨組成員、北京市能源與經濟運行調節工作領導小組辦公室專職副主任 王英建：

各位媒體記者朋友們，大家上午好。非常高興參加今天的新聞發佈會，感謝國家發改委、中國科協等活動組委會長期以來對北京市大眾創業萬眾創新工作的指導，也感謝廣大媒體一直以來對我市雙創工作和活動周有關報道。當前，北京正在加快建設具有全球影響力的全國科技創新中心，“雙創”已經成為北京實施創新驅動發展戰略、建設全國科技創新中心的重要抓手和載體。北京已經連續成功舉辦了3屆雙創活動周北京會場活動，下面簡要介紹2018年雙創周北京會場的組織情況。

第一，市委市政府高度重視雙創周活動。

蔡奇書記提出要為各類人才創新創業創造良好條件，陳吉寧市長多次對雙創周工作做出重要批示，張工常務副市長、陰和俊副市長親自部署雙創周各項籌備工作，國家發改委和中國科協有關領導多次深入現場、親臨指導。目前各項籌備工作正積極主動推進。

第二，突出時代特徵，狠抓高水平籌辦。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉入高質量發展階段。北京發展正處於結構深度調整、動力加快轉換的關鍵階段。特別是新版北京城市總體規劃是中央批准的第一個以減量發展為特色的城市總規。蔡奇書記指出：在減量發展的背景下，創新發展是出路，而且是唯一齣路。本次活動周的主題是“高水平雙創，高質量發展”，也正是北京當前發展的必然要求。我們將以本屆活動周為契機，推進雙創上水平，使之成為創新創業者的一次盛會。

今年活動周北京會場將圍繞主題，強調四個突出，即突出打造雙創升級版，傳遞雙創發展的新理念、新模式、新成效；突出硬科技創新，不斷提升實體經濟發展的硬實力和核心競爭力；突出創新創業者的主體地位，堅持以人為本，多角度、多方式激發雙創活力；突出服務功能，為各級各類創新主體、有識之士提供全方位的服務支持，凸顯北京新時代雙創的顯著特徵。

總體安排看，北京會場將按照“一主、四輔、多點、三個層面”，在全市舉辦120余場雙創活動。“一主”即北京主會場，把中關村國家自主創新示範區展示中心作為主要活動舉辦地，開展啟動儀式、主題展覽等20場左右重點活動；“四輔”即在建設全國科技創新中心的主平臺——“三城一區”，即中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城及北京經濟技術開發區舉行系列活動；“多點”即在其他13個區分別由中關村各分園開展特色活動。“三個層面”即在國家部委層面將開展“高質量發展論壇”等9場活動。市級層面將持續塑造“創新創業·惠民生”等北京雙創活動周“十大活動”。各區將結合自身特點舉行系列活動，形成全市上下協同聯動、立體化詮釋北京雙創發展的新進展、新變化、新成果。

第三，構建雙創新生態，打造雙創升級版。

李克強總理在今年的政府工作報告上指出要打造雙創升級版。9月26日，國務院剛剛發佈了關於推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見。近年來，北京積極踐行以首善標準推進各項工作落實，雙創工作始終處於全國前列，呈現出升級迭代發展的六大特徵：一是從單點創新向生態鏈協同創新轉變；二是從商業模式創新為主的“軟創新”向以智慧硬體為代表的“硬創新”及軟硬結合方向轉變；三是從個體創新向群體創新轉變；四是從墻外創業逐步向墻內外協同創新滲透；五是從地方創新向央地協同創新轉變；六是從我市發展向境內外輻射轉變。

2018年上半年，新産業、新業態、新模式等新經濟現象快速涌現，上半年北京新經濟實現增加值4707億元，同比增長15.2%，佔地區生産總值的1/3，規模以上戰略性新興産業和高技術産業對規模以上工業增長的貢獻率達到40%以上。中關村創新型企業進軍人工智慧、大數據、智慧醫療等前沿新興領域，涉及新興産業的企業實現總收入1.9萬億元，佔中關村總收入的81%，充分體現了動能轉換和效率變革。

第四，樹立主題展覽品牌，展現雙創生動畫卷。主題展覽歷來是北京會場的精品活動，2015年，北京作為主會場多角度、寬視野展示了全國雙創成果，2016年我們突出“深、新、硬、特”四大亮點，2017年主題展覽突出“融合、協同、共享、服務”的特色，2018年北京會場主題展覽將緊扣主題，全景式展示北京創新創業新成果，進一步把主題展覽辦成北京會場的經典品牌。特別是今年恰逢中關村改革開放四十週年和中關村園區設立三十週年，作為全國創新創業資源最為密集、創新創業氛圍最為濃厚、創新創業成效最為顯著的地區，中關村已成為全國創新創業的標桿品牌，並且已經走出國內，走向世界，成為全球創新創業網絡中的重要樞紐。中關村改革開放四十年的歷程，就是北京雙創發展最好的縮影，我們一方面深入挖掘中關村40年發展的系列成就，另一方面認真總結全市一年來創新創業的重要成效，努力營造更加熱烈的活動氛圍。

今年北京會場主題展總展示面積將達到1.8萬平方米，是歷屆展示面積中最大的一次，展覽項目圍繞關鍵核心突破技術，前沿技術及硬科技創新，突出體現北京高精尖産業特色，突出服務京津冀協同發展、軍民深度融合、鄉村振興、“一帶一路”建設等國家重大戰略的新成效。目前，申報項目超過3000項，為歷屆之最，我們將優先選擇展示性強、公眾喜聞樂見的惠民項目。目前入圍展覽中有300余家企業、600余項成果，均為首次展出。

第五，把活動周打造成為創新創業者的節日，把北京建成創新創業者的樂園。政府搭臺，創客唱戲，我們堅持以企業為創新主體，堅持以創新創業者為中心，著力優化營商環境，為創新創業者提供良好的環境和服務。在國家發改委組織的營商環境試評價，北京市在試評價城市中排名第一。本次活動周我們總結前三年的經驗，廣泛動員、全市聯動，上接天線、下接地氣，將通過組織百餘場成果展示、會議論壇、群眾競賽、專業服務、路演對接等活動，為創新創業者提供施展才華、展示成果的舞臺。活動週期間，將發佈一批硬科技孵化平臺，舉辦5G應用創新大賽、中關村國際前沿科技創新大賽，開展雙創政策研討、區域協同創新發展等系列活動。在活動周啟動儀式上，海淀區還將發佈中關村科學城國際人才社區H計劃，繼續發力國際人才創新創業。

下一步，我們將進一步落實組委會對北京會場的各項要求，確保籌備工作按期、高質量完成，舉辦一場內容豐富、氛圍濃厚、精彩紛呈的雙創盛會，扮靚北京雙創發展的“金名片”。

最後我代表活動周北京會場籌備組，誠摯邀請各位媒體記者朋友來北京採訪報道，更多的挖掘北京雙創的精彩案例。

謝謝大家！

國家發改委政研室副主任、委新聞發言人 孟瑋：

謝謝王主任，下面請記者提問。

新華社記者：

近日，國務院出臺了《關於推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，我想問的問題是，《意見》的主要亮點有哪些？政策升級主要體現在哪些方面？

高技術司副司長 朱建武：

非常感謝您對這個文件的關注。和您一樣，文件發佈之後，我也是認真學習了一下整個文件的全部內容，我體會，《意見》始終是貫穿一條主線，就是深入實施創新驅動發展戰略，通過打造“雙創”升級版，推動形成線上線下結合、産學研用協同、大中小企業融合的創新創業新格局。為加快培育發展新動能，實現更充分就業和經濟高質量發展，提供堅實的保障。

您剛才提到《意見》到底有哪些亮點，我個人學習後，我理解可以概括為三個突出：

第一，突出需求導向，滿足不同層面的政策需求。如果我們通讀文件的全部內容會看到，文件從政策層面緊密銜接已經出臺的政策，吸收近年來創新創業實踐中形成的一些好經驗、好做法，在保持政策的穩定性、連續性的基礎上，又進一步拓展。從主體層面來看，《意見》對科研人員、大學生、農民工、退役軍人、歸國和外籍人才的創新創業群體都提出了有針對性的舉措，通過這個調動各類主體的創新創業積極性。從空間層面來看，《意見》針對國家級新區、開發區、科創中心、雙創示範基地等各類功能區都提出了明確的支持政策和措施。這是第一個突出。

第二，突出問題導向，解決制約創新創業的痛點堵點難點。為了起草這個文件，雙創工作部際聯席會的成員單位組成了十個調研組分赴全國20個省區市開展了詳細的調研，既了解了一批鮮活的雙創工作的案例，也了解了一批創新創業的政策痛點、落實的堵點、體制的難點。針對這些痛點、堵點、難點，我們在《意見》中推動實施一批新政策、新舉措來加以解決，著力破解創新創業面臨的政策障礙。

第三，突出目標導向，實現穩就業和促創新的兩大功能。《意見》將鼓勵和引導各類人群創業帶動就業，雙創服務科技創新和産業發展作為打造“雙創”升級版的聚焦重點。我們通過這幾年創新創業工作實踐，越來越深刻的體會到，創新創業一方面是發揮帶動就業的功能，另一方面更多要發揮支撐科技創新的作用。

在這三個突出的亮點下，政策的升級主要體現為八個方面，借這個機會我想簡要給大家介紹一下。《意見》著重從環境、動力、創業帶動就業、科技支撐、平臺服務、金融服務、資源集聚、政策落實等八個方面提出了升級的舉措。

一是創新創業的環境升級。打個比方，如果説創新是魚的話，環境就是水。水溫合適了、水質優良了，魚自然就游過來了。可見，良好的生態環境是推動創新創業工作的重要基礎。為此，《意見》提出要進一步提升企業開辦的便利度，推動公共資源的開放，建立完善對新業態、新模式的高效監管機制，加快建立全國一體化的政府服務平臺，完善適應新業態、新就業形態的用工和社會保險制度等等。

二是創新創業的發展動力升級。對創新産品服務的需求拉動是創新創業發展的重要動力，因此《意見》提出要加快落實重點群體創業、小微企業等稅收優惠政策，鼓勵企業加大研發投入，進一步加大政府對創新創業産品和服務的採購力度，加快推進首臺套重大技術裝備示範應用。我也關注了一下媒體的新聞報道，從昨天開始，對這方面的報道非常多，大家也非常關注這一點。

三是推進創業帶動就業的升級。就業是最大的民生，創業是最積極的就業，為了進一步響應各類創業群體的訴求，實現更高質量和更充分的就業，《意見》提出要鼓勵和支持科研人員離崗創業，完善創新型崗位管理的實施細則，把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課程體系等等各方面的政策措施。

四是科技創新的支撐能力升級。我們在工作中越來越感到，沒有科技創新支撐的創業是沒有持久生命力的。因此，《意見》提出要不斷增強創新型企業的引領帶動作用，加快國家産業創新中心和國家技術創新中心等平臺建設，鼓勵高校和科研機構建立專業化的技術轉移機構，加大激勵措施，推動科技成果高效轉化。

五是創新創業平臺服務升級。各類服務平臺是推動創新創業發展的一個重要載體，為了加快建設市場化、專業化的創新創業支撐平臺，為創新創業者提供最大的便利，《意見》提出要引導眾創空間向專業化、精細化方向發展，實施大中小企業融通發展專項行動計劃，加快形成大中小企業專業化分工協作的産業供應鏈體系等等。

六是創新創業的金融服務升級。創新創業是一個“三高”的活動——高風險、高投入、高成長。因此，它對金融服務有特殊的需求，反過來説，金融服務對創新創業活動有特殊重要的作用。為了加快拓展市場化、多元化的融資渠道，全力破解融資難、融資貴問題，《意見》提出要充分發揮國家新興産業創投引導基金、國家中小企業發展基金等引導基金的作用，研究開展科技成果轉化貸款風險補償試點等等。

七是創新創業的資源集聚升級。在工作實踐中我們體會到，通過必要的政策引導實現創新創業資源的集聚，推動建設一批創新創業高地，是以點帶面的一個非常好的、行之有效的做法。為此，《意見》提出要進一步夯實北京、上海科創中心的創新基礎，加快推進粵港澳大灣區國際科創中心建設，支持符合條件的經濟技術開發區打造不同類型的創新創業載體，發揮“雙創”示範基地的引導示範作用，充分發揮長三角雙創示範基地聯盟的作用。下一步，我們還要在長三角雙創示範基地聯盟的基礎上推動西部地區、京津冀地區建立更多的雙創示範基地聯盟。

八是創新創業政策的落實升級。政策的意義和生命力就在於落實，在於以釘釘子的精神抓落實。《意見》提出，要強化政策統籌，促進各方面政策的有效銜接，鼓勵各地方先行先試，大膽探索，建立容錯免責機制，加強對政策落實情況的督查和評估，對發現的問題督促相關部門和地方限期解決。

應該説整個文件的內容非常豐富，今天由於時間關係我只能簡要介紹這麼多。圍繞《意見》，下一步我們還將組織一批專家進行深度解讀，到時候也希望各位媒體朋友給予我們更多關注和支持。謝謝。

光明網記者：

請問中國科協的鄭浩峻主任，今年的主題展示項目有什麼特色？和往年有什麼不同？謝謝。

中國科協企業工作辦公室副主任、企業創新服務中心主任 鄭浩峻：

謝謝。今年是緊扣高水平雙創、高質量發展的主題，重點展示高質量發展所涉及的服務民生、服務國家戰略、服務新時代所取得的巨大進步，以及大中小企業融通發展、産學研用協同的良好發展格局，突出了創業創新推動鄉村、西部和廣大基層地區的社會發展和經濟發展的典型案例。這裡面案例很多，包括今年國務院提出的工業互聯網，互聯網+公共服務、平臺服務，人工智慧等，都有所體現，而且分量很重。國務院剛剛出臺了雙創升級版的文件，圍繞八個升級，今年的主題展示項目都有所呈現，大家能看到很多新的東西。

今年，經全國各省市、部委和雙創示範基地，推薦2200多個申報項目，經過三輪專家評審，共遴選確定了150個代表性項目進行展示。主題展示分為創新創業高質量發展、新生態加速貢獻、新動能持續壯大、新産業蓬勃發展、新人才不斷涌現和打造雙創升級版六個主題展示板塊。展示形式上，今年特別加強了線下主題展會與線上的虛擬展示相結合的方式，進行集中展出，按照貼近大眾、重點突出、節約環保、務求時效的原則，採用統一設計、集中布展、組織參展的方式，充分發揮成都菁蓉匯的天然氛圍和環境優勢，採用多種手段，形成情景式、體驗式、互動式的多種展現方式，確保能夠全民深度參與和體驗、回味活動周。

今年還結合雙創在線平臺，搭建主流的媒體、網絡媒體以及新媒體協同發力的多元立體宣傳矩陣，在全社會形成鼓勵創造、追求卓越的創新文化。尤其值得一提的是，今年我們在主會場還搭建了樂天府、黑科技每日秀等活動。樂天府有8000多平米，就是要確保社會群眾能夠深度參與和體會活動周，能夠近距離接觸創業創新，能夠切身感受到雙創給生活、給社會發展帶來的巨大進步和變化，包括思想、文化和精神層面的變化。這是今年整個活動周的亮點。

在此，歡迎在座各位媒體朋友，去成都的主會場參加我們的活動周、報道活動周、宣傳活動周。謝謝大家。

四川日報川報觀察記者：

請問四川的楊主任，今年的雙創周活動主會場設在成都，與前三屆在北京、深圳和上海相比，這一次又什麼不一樣的地方？

四川省西部辦專職副主任 楊昕：

非常感謝記者朋友的提問。今年的雙創周是第四屆，主會場也是第一次走到西部，所以我們在活動的組織策劃等環節注重突出了以下四個方面：

第一，突出“雙創”升級版的總體要求。當前，我國經濟已經由高速增長階段轉向了高質量發展階段，對推動大眾創業萬眾創新提出了新的更高要求。今年雙創活動周是落實創新驅動發展戰略、落實國務院推動創新創業高質量發展、打造“雙創”升級版工作部署的一次重要行動。我們圍繞“高水平雙創、高質量發展”的主題，在各項重點活動、特色活動中，積極展示促進創新創業環境升級、推動創新創業發展動力升級、推進創業帶動就業能力升級、推動科技創新支撐能力升級、促進創新創業平臺服務升級以及完善創新創業金融服務等，認真落實“雙創”升級版的總體要求。

第二，突出西部創新創業特色。今年主會場首次走進西部，結合西部特別是四川的情況，我們注重對農民工返鄉創業、少數民族創業、軍民融合創新等創新創業成果的展示。特別值得一提的是，主會場重點活動之一——國家發展改革委牽頭主辦的創新創業平臺建設推進會，西部的26個國家雙創示範基地將聯合成立“西部地區的雙創示範基地聯盟”；在活動周結束後，還將以“西部創新創業快車”的形式開展一些後續的活動，把創新創業向西部縱深推進，對此我們非常期待。

第三，突出創新創業生態系統。今年成都主會場將緊扣時代特徵、突出時代要求，在充分展示前沿科技的同時，也充分展示創新氛圍、營商環境，集中展示激發市場活力、優化營商環境的成果和案例。特別是通過複製推廣全面創新改革經驗成果，加快釋放改革的紅利，培育打造良好的雙創生態環境。同時，在活動週期間，主會場活動還將與各個省市區的活動進行有效互動，積極呼應，共同營造濃厚的創新創業氛圍。

第四，突出民眾廣泛參與。今年成都主會場非常注重民眾的參與性，廣泛開展群眾體驗活動。通過改革開放四十年創業代表座談會、創新創業平臺建設推進會等重點活動，宣傳創新創業的榜樣人物，分享平臺建設經驗，碰撞創新創業思想火花，激勵更多社會主體投身創新創業。通過創業樂天府等活動，開展大型群眾現場互動體驗活動，讓更多群眾切實感受到創新創業帶來的生活變化和美好體驗。@活動周則是針對重點項目、重點活動開發線上體驗項目，以在線互動的方式引導公眾更好的體驗活動周。

今年我們認真借鑒以往三屆活動周主會場的好經驗、好做法，在這裡要特別感謝國家發展改革委、中國科協以及兄弟省市特別是北京、深圳、上海的支持，也衷心感謝在座媒體朋友對今年活動周的關注和支持。謝謝。

新京報記者：

我注意到剛才提到今年北京會場會繼續推進問計於民——“創新創業·惠民生”活動，我記得這個活動是去年活動周推出的，今年和去年相比有哪些改變？謝謝。

北京市發改委黨組成員、北京市能源與經濟運行調節工作領導小組辦公室專職副主任 王英建：

謝謝新京報關注北京的雙創周問計於民這個活動。隨著這幾屆活動周的舉辦，北京有一些活動延續性和品牌效應正在逐步形成，比如我們的主題展覽，比如剛才您問到的問計於民。問計於民這件事的來歷我給大家講講背景，北京是個超大型城市，城市發展當中遇到了一系列的大城市病問題，解決這些問題也成為了我們城市管理者和廣大市民的重要關切。北京又是一個科技資源相對非常豐富的地區，比如我們擁有的國家級高新技術企業超過2萬家，有幾十萬從事科技創新的人員。海外的留學歸國人才達到4萬人，聚集外籍人才近萬名。如果把這些資源調動起來，以需求牽引拉動他們投身到難題的解決當中，這將是一個有重大意義的事情，所以市領導高度關注這件事情。我們去年推出了問計於民——“創新創業·惠民生”活動，效果還是非常突出的，特別是對廣大的創新創業者來説，解決他身邊的難題就更有樂趣、更有價值。

在去年的活動中，我們向全社會徵集了25個民生問題的解決方案，評出了18個優秀方案。今年我們繼續加大力度。和去年相比，今年的活動有四個特點：

一是擴大了範圍。去年是六個部門發佈，今年擴大到十個部門發佈。增加了醫療衛生、安全監管、農村農業等領域，涉及建築垃圾處理、污染物排放治理、錯峰共享停車、農村污水處理等30個民生的熱點問題。

二是強化了服務。去年活動舉辦完以後，市領導要求我們要建立工作機制，長效堅持，所以我們今年搭建了網絡徵集的統一平臺，能夠做到“統一發佈、統一收集、統一評獎，集中推廣”。

三是增強了時效性。跟去年相比，我們今年把時間進一步壓縮。8月17日，我們向全社會公佈了30個民生熱點問題，9月16日方案徵集環節結束，從社會響應看，得到了非常熱烈的響應。我們徵集的這些方案來源有企業的、有個人的，有行業協會的、科研院所的、事業單位的，從地區看，不光是北京的創新創業主體來參與，還有廣東、山東、湖南、江蘇等企事業單位和創客來參與我們這個活動。我們共徵集到107項解決方案，目前我們已經評出了16項優秀方案。這些數字充分説明了問計於民——“創新創業·惠民生”這個活動的價值和意義所在，就是希望通過需求拉動來帶動創新創業者，圍繞經濟社會發展和城市發展當中的難題來貢獻他們的智慧和力量，給這些創新創業者搭建一個平臺，實現雙創的價值觀。

四是突出展示宣傳和應用。我們將有主管部門專門推進優秀方案在城市管理當中的應用。對於目前還不夠一定深度、但是有重要意義和創新性的方案，我們將給予深化研究支持。今年在中關村展示中心的主題展覽中，特別拿出一個板塊來展示徵集來的優秀方案，為創新創業者提供一個更好的宣傳平臺。希望廣大媒體記者進一步深度報道我們這項活動。謝謝。

中國改革報記者：

《意見》涉及八大方面，32項政策舉措，覆蓋範圍非常廣，請問《意見》出臺後國家發改委將怎樣抓好政策落實工作？謝謝。

高技術司副司長 朱建武：

這個問題是一個非常重要的問題，涉及到一個非常重要的方面。剛才我在回答上一位記者提問時也涉及了這方面的內容，我在這兒再展開説一下。總書記指出“一分部署、九分落實”。政策的生命力和意義在於怎麼抓落實。剛才您也提到，《意見》一共涉及到八大方面、32條政策措施，如何保證這32條政策措施條條落地、件件見效，我想，下一步我們可能要從四個方面來推動落實，概括起來講，可以用四個“抓”來表述：抓統籌、抓關鍵、抓經驗、抓宣傳。

抓統籌。創新創業工作千頭萬緒，政策涉及方方面面，需要各方共同努力、大力協同。因此，下一步我們要進一步發揮大眾創業大眾創新部際聯席會議工作機制的作用，建立部門之間、部門與地方之間高效協同機制。要進一步完善信息溝通機制，現在建立了創新創業信息週報制度，下一步要在這個基礎上進一步強化。非常重要的一點是要促進《意見》中提出的，科技、金融、財稅、人才等支持政策的統籌，不能讓政策彼此矛盾、互相打架，充分發揮和調動各部門、各地方的主動性和積極性。

抓關鍵。我理解，關鍵就是突出矛盾和問題所在。為此，我們下一步將定期梳理制約創新創業的痛點、堵點、難點問題，開展疏解行動，督促相關部門和地方限期解決。同時，還要緊扣知識産權保護、稅收優惠、科技成果轉移轉化、科技金融、軍民融合、人才引進等制約創新創業發展的關鍵環節，對政策措施的落實情況進行定期評估和督查。

抓經驗。這幾年來，在各方面共同努力下，創新創業工作已經形成了一些好的經驗做法，建立了一批創新創業高地，探索了一批創新創業典型經驗，打造了一批創新創業好品牌。下一步，我們將在進一步梳理總結創新創業工作成效的基礎上，深入挖掘典型案例，支持各地積極舉辦經驗交流會和現場觀摩會，加強先進經驗和典型做法的推廣應用。

抓宣傳。今天我們的新聞發佈會也是其中的重要內容之一，宣傳是推進工作的有力抓手，對進一步濃厚全社會的創新創業氛圍具有不可替代的作用。下一步，我們將結合雙創活動周、“創響中國”等重大活動，會同有關方面繼續開展政策解讀和輿論引導，營造一個良好的創新創業文化氛圍，推動創新創業理念深入人心。

各位新聞媒體的朋友信息獲取比較靈敏，問題分析獨到深刻，在督促政策落實中有著不可替代的作用，希望各位朋友幫助我們多梳理鮮活案例，多發現共性問題，共同推進各項政策的落實。謝謝。

成都商報社記者：

剛剛聽了介紹，今年雙創周成都主會場選址在菁蓉匯，請問成都市發改委的馮主任，主會場選址是出於什麼樣的考慮？謝謝。

成都市發改委黨組成員、副主任 馮勁夫：

謝謝您的提問！菁蓉匯這個地方是成都國家自主創新示範區重點打造的創新創業旗艦項目，位於高新南區，總佔地面積95畝，建築面積25.6萬平方米，通過吸引、聚集各類創新創業要素，搭建諮詢、培訓、資金、孵化等各類創新創業的服務平臺，充分發揮創新創業資源的集聚效應和創新創業活動的規模優勢，實現線上與線下、創新與創業、孵化與投資相結合。從2016年投入使用到現在，運行兩年來已經引進和培育了30多家國內外知名的眾創空間、1800余家科技型雙創企業集聚發展，成為西部地區最早獲批國務院“僑夢苑”創新創業基地，成為西部地區氛圍最濃、活力最強、載體最大、人才最多、服務最優的創新創業高地。可以説，菁蓉匯是成都大眾創業萬眾創新蓬勃發展的一個縮影，選擇菁蓉匯作為今年雙創周成都主會場的舉辦地，也是為了更好的展現西部地區創新創業的風采。謝謝。

國家發改委政研室副主任、委新聞發言人 孟瑋：

感謝雙創活動周的主辦方、承辦方的幾位負責同志向大家介紹了活動周的總體情況，讓我們對今年活動周充滿了期待。辦好雙創活動周離不開各位媒體朋友的大力支持，所以在這裡也希望在座的媒體朋友們一如既往地給予今年雙創活動周更多的關注和支持。最後，我代表今天幾位發佈人以及主辦方和承辦方的負責同志，誠摯地邀請各位媒體朋友，金秋十月能夠來到雙創活動周的現場，挖掘更多的精彩故事，更多的鮮活案例，宣傳好、報道好今年的雙創活動周。最後，再次感謝各位媒體朋友。發佈會到此結束。謝謝。