浙江：“標準地”撬動高質量發展

“這個速度，太讓我意外了！”日前，接到諸暨現代環保裝備高新技術産業園區管委會代辦員的電話，浙江潔利達暖通科技有限公司負責人讚嘆不已。從7月摘得高新區裏的一塊工業用地，到拿到施工許可證，他總共只等了26天。

“潔利達暖通”項目的高效落地，得益於浙江省正在推廣的“標準地”改革。今年以來，浙江省全面推廣工業項目“標準地”制度，通過政府事前定標準，企業對標競價、按標施建，政府對標驗收，以市場化手段引導企業按需拿地、招引遴選高質量項目落地。

“標準地”改革是浙江的首創性工作。所謂“標準地”，是指在完成相關區域評估的基礎上，帶著固定資産投資強度、容積率、單位能耗標準、單位排放標準、畝均稅收等至少5項基本指標出讓的國有建設用地。

此前，企業投資項目用地的行政審批環節多，耗時費力且效率不高，一直為項目投資者詬病。去年8月，根據省委、省政府的部署，德清縣率先探索開展“事前定標準、事後管達標、畝産論英雄”的企業投資項目“標準地”試點。

“標準地”改革推動了企業投資項目審批減前置、減環節、減流程、減時間。

拿下全省第一塊標準地的浙江啟聚實業有限公司負責人張柏林對此體會尤深：“以前企業拿下一塊地，光跑各種證就要大半年時間。現在，只要跑一次來參加競標，各種證照政府都給你辦好。”

在寸土寸金的當下，推出“標準地”不僅能更好地服務企業，還能引導、倒逼企業轉型升級。德清縣國土局有關人告訴記者：“一家年稅收預估在1500萬元的企業，如果想要100畝地，就不符合‘畝均稅收30萬元以上’這項要求，這就需要企業通過自身‘提檔升級’增加畝均稅收。”據悉，德清工業項目“標準地”畝均稅收指標超過37萬元，是全縣規模以上工業企業畝均稅收的3.14倍。

記者從省發改委了解到，至今年9月30日，全省省級以上平臺共出讓工業項目“標準地”383宗、24281畝，佔省級以上平臺新批工業用地總宗數的62.99%、總面積的66.19%，已提前達到省政府確定的不低於30%按照“標準地”制度供地目標。

眼下，“標準地”改革已在浙江省全面鋪開。省發改委相關負責人表示，“標準地”改革，“標準”在先，從源頭上消除了項目不實、不清、多變等問題，破解了因環境準入等問題導致的項目無法落實難題，淘汰高污染、高能耗以及落後産能等項目，選出高科技、高産出的好項目；監督在後，強化相關部門的監管職責和要求，健全事中事後項目監管，政府服務方式大大轉變。（記者 劉樂平 通訊員 劉暢）