重慶實施農村人居環境整治
未來三年完成21個重點項目

國慶前夕，重慶日報記者從市環保局獲悉，為加快推進我市農村人居環境整治，進一步提升農村人居環境水平，建設宜居宜遊美麗鄉村，把重慶建設成為山清水秀美麗之地，我市未來三年內將完成21個農村人居環境整治重點項目。

市環保局負責人介紹，截至2018年9月底，全市已完成約1300公里農村生活污水管網建設、65座農村生活污水集中處理設施技術改造、27萬頭生豬當量畜禽養殖污染治理任務。

此外，我市已下達2018年中央農村環境整治資金7394萬元，用於支持全市13個區縣的農村環境綜合整治項目；下達中央農村環境整治資金414萬元，用於支持南岸區生態振興試驗示範工作。

採取項目化、事項化、清單化形式，我市部署了未來三年農村垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、村容村貌提升、農業生産廢棄物資源化利用等重點任務，確定了21個重點項目，並針對重慶實際，加大農村戶廁改造和入戶道路建設力度。

為此，我市將著力構建財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。資金來源主要有三個渠道：

一是加大財政資金投入，建立健全推進農村人居環境整治財政投入保障機制，將農村人居環境整治所需資金納入預算，同時建立涉農資金統籌整合長效機制，確保財政投入與農村人居環境整治目標任務相適應；

二是加大金融支持力度，規範有序吸引金融資金投入，積極爭取政策性金融機構為農村人居環境整治提供信貸支持，支持收益較好、實行市場化運作的農村基礎設施重點項目開展股權和債權融資；

三是調動社會力量積極參與，發揮農民主體作用，完善農民參與引導機制，鼓勵農民投工投勞參與建設管護。創新投融資模式，充分調動社會資本投入積極性，鼓勵社會資本參與農村人居環境整治項目建設運營。

在相關基礎設施建成後，我市將著力健全農村人居環境建設和管護長效機制，激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性。

首先是用規劃進行管理，堅持把制定村規劃作為改善農村人居環境的第一道工序。2019年，我市將全面完成鄉村建設規劃編制或修編，實行多規合一。堅持鄉村建設先規劃後建設，做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生産生活生態空間合理分離，優化村莊功能佈局，實現村莊規劃管理基本覆蓋。

其次是建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的農村人居環境管護長效機制，充分考慮農民承受能力和意願，建立財政補助、村集體補貼、農戶付費與投工相結合的管護經費分擔和保障制度。

同時，我市還將探索專業化市場化的管護機制，加快培育農村垃圾污水處理市場主體，營造有利的市場和政策環境，吸引社會資本參與農村垃圾污水處理設施投、建、管、運。

在項目審批方面，我市將進一步精簡優化，支持村級組織通過“一事一議”等方式讓農村“工匠”帶頭人等承接農村人居環境小型工程項目，引導當地農戶參與項目建設及運營維護管理，激發農民參與建設美麗家園積極性。

市環保局負責人介紹，我市還將逐步建立完善區縣和市級部門生態振興聯絡機制、工作通報機制、工作推進機制、督查評估機制、動態管理評估機制等5個方面制度。

各區縣將以“五沿”區域為重點，突出問題導向，科學開展農村環境綜合整治，補齊環境基礎設施短板，打好農村人居環境整治第一仗。

此外，我市將加強對鄉村振興試驗示範區縣的調研，督促指導區縣合理確定試驗示範的目標任務和推進步驟，爭取早日見效果、出經驗、樹樣板、立典型。

下一步，我市將按照國家即將出臺的農業農村污染防治攻堅方案要求，結合鄉村振興戰略等工作，儘快啟動“鄉村生態振興暨農業農村污染防治攻堅方案”和“鄉村生態振興工作體系評估指南”編制工作。（記者 陳維燈）