凝聚脫貧攻堅的強大合力

凝聚脫貧攻堅的強大合力
——來自二〇一八扶貧日論壇的聲音

10月17日是我國第5個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日。在扶貧日到來之際，2018扶貧日論壇在京舉行。論壇以“深化扶貧改革，凝聚脫貧攻堅合力”為主題，推出20個平行論壇。産業扶貧論壇、教育扶貧論壇、網絡扶貧論壇、大學生村官論壇、老區扶貧論壇……在這些論壇上，業界權威專家齊聚一堂，為推進精準扶貧精準脫貧獻計獻策。

提升産業幫扶質量

在産業扶貧論壇上，農業農村部發佈了産業扶貧十大機制創新典型。從廣西編制縣級“5+2”、村級“3+1”産業精準扶貧規劃到河北省探索“新型農業經營主體+建檔立卡扶貧戶”産業帶動信貸扶貧模式，從甘肅省農業保險“兩個全覆蓋”助力脫貧攻堅到貴州省“三變”改革優化利益聯結分享機制，一系列機制創新背後，是産業精準幫扶給農民帶來的實實在在的收益。

“經過全國上下共同努力，越來越多的貧困群眾通過産業發展實現了脫貧。貧困地區建設了一大批標準化特色産業生産基地，培育了一大批帶動能力強的新型經營主體，形成了一批貧困地區知名農産品品牌和一批有價值、能複製、可推廣的産業扶貧創新案例。”農業農村部副部長余欣榮指出，要通過注重提升扶貧特色産業，著力解決産業優勢特色不突出的問題；注重培育新型經營主體，著力解決主體帶貧能力弱的問題；注重加強産銷對接，著力解決産銷脫節和賣難的問題；注重強化要素支撐保障，著力解決産業發展支持服務不足的問題；注重産業扶貧監督考核，著力解決工作舉措不準不實的問題。

“産業扶貧中，要努力構建農業保險政策體系，夯實産業脫貧基礎，推進産業政策項目資金精準到村到戶。”甘肅省農牧廳總經濟師梁仲科説，要緊盯産業扶貧薄弱環節，通過調查研究和實踐總結，統籌良種、基地、合作社、龍頭企業、冷鏈物流體系、技術指導、品牌打造、風險防控等關鍵要素，堅持問題導向進行精準的政策設計。

“産業扶貧重點是貧困人口的參與，要切實提高貧困人口的參與度和生産技能水平，激發貧困人口脫貧的內生動力，提高産業化組織程度。在發展産業方面要結合貧困地區資源稟賦和市場需求，持之以恒發展，不搞盲目跟風。”國務院扶貧辦開髮指導司副司長楊瑞華説。

聚焦深度貧困地區脫貧

打贏脫貧攻堅戰，要重點攻克深度貧困地區脫貧任務。深度貧困地區集革命老區、民族地區、邊疆地區于一體，基礎設施和社會事業發展滯後，實現脫貧的難度很大。

在交通扶貧論壇上，交通運輸部副部長劉小明指出，目前脫貧攻堅已經進入決戰決勝的關鍵期，餘下的脫貧任務主要集中在“三區三州”等深度貧困地區，交通建設難度大、成本高，是交通扶貧的重點難點。

為堅決啃下深度貧困地區交通扶貧這塊“硬骨頭”，交通運輸部已印發《支持深度貧困地區交通扶貧脫貧攻堅實施方案》，提出新增資金、項目重點向“三區三州”傾斜，確保到2020年如期完成建制村通硬化路、通客車等交通扶貧兜底性目標，堅決啃下深度貧困地區交通扶貧這塊“硬骨頭”。

在新經濟發展與革命老區脫貧攻堅論壇上，中國老區建設促進會會長王健指出，老區精神是黨帶領人民進行革命和社會主義建設的重要法寶，是培育和踐行社會主義核心價值觀的精神源泉，是打贏脫貧攻堅戰的動力支撐。我們要以弘揚老區精神、傳承紅色基因為己任，推進革命老區貧困村的脫貧攻堅。

“我國還有300多個老區縣是國家扶貧重點縣，成為脫貧攻堅的重中之重。”王健表示，實現革命老區的脫貧，要有新思路，激發新動能。要搭上信息化快車，實施“互聯網+扶貧”工程；要借力紅色資源和生態環境優勢，推進特色小鎮和新型田園鄉村建設；要推動新技術下鄉，發展規模化農業。

發揮脫貧一線基層幹部帶頭作用

位於國家扶貧開發工作重點縣四川省涼山州昭覺縣的谷莫村，緊鄰“懸崖村”，平均海拔約2100米，是典型的大小涼山集中連片特困地區貧困村，貧困發生率達22.96％。實施精準扶貧之前，谷莫村群眾出行基本靠走、通信基本靠吼，生産方式原始粗放、依然靠天吃飯，居住條件十分惡劣。

2015年10月，羅雅宏從涼山州鹽源縣大草鄉麥架坪村第一書記轉任昭覺縣谷莫村第一書記。駐村以來，他一心撲在工作上，下村常常一住就是一個多月。在羅雅宏的帶領下，谷莫村走出了一條多維融合發展的脫貧攻堅新路子。2016年、2017年連續兩年，谷莫村年人均純收入增長都在45%以上。

羅雅宏，是無數奮戰在脫貧攻堅一線的第一書記、駐村幹部、大學生村官的優秀代表。

脫貧攻堅戰越往後，減貧的難度越大，對各級扶貧幹部和脫貧一線基層幹部的要求也越高。“要把選派第一書記與推進脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的歷史使命結合起來，注重把‘精兵強將’向貧困村傾斜，按照素質過硬、能力過硬、作風過硬的標準，統籌考慮村脫貧難度與選派單位綜合實力、村裏主要矛盾與選派單位職能、選派人員個人專長等因素，派需結合，精準派人。”在貧困地區村官脫貧攻堅論壇上，甘肅省渭源縣委書記吉秀説。

“貧困群眾的脫貧和致富，離不開有知識有文化的人的帶動。第一書記、駐村幹部、大學生村官等基層幹部到貧困村任職，是脫貧攻堅的必然要求。”國務院扶貧開發領導小組專家諮詢委員會主任、國務院扶貧辦原主任范小建指出，只要敢於直面艱難困苦，自覺弘揚艱苦奮鬥的優良作風，細心體察致貧原因、積極尋求破解之策，與群眾一起努力，就一定能夠見到脫貧攻堅的實效。（記者 李慧）