前三季度：全國財政收入平穩較快增長

財政部10月18日發佈的前三季度財政收支情況顯示，今年1—9月份，全國一般公共預算收入145831億元，同比增長8.7%；全國一般公共預算支出163289億元，同比增長7.5%。今年前三季度，我國財政收入運行有哪些突出特點？減稅降費落實成效如何？積極財政政策怎樣更加精準？財政部相關負責人進行了全面詳解。

全國一般公共預算收入同比增長8.7%

數據顯示，今年前三季度，全國財政收入平穩較快增長，收入質量不斷提高。1—9月，全國一般公共預算收入同比增長8.7%，比去年全年增幅高1個百分點，比年初預算安排增幅高2.6個百分點。

財政部國庫司副司長杜強分析，全國財政收入實現平穩較快增長，主要是與經濟運行密切相關的主要稅種增收拉動。一是企業所得稅、個人所得稅同比分別增長12.5%、21.1%，合計拉高全國財政收入增幅4個百分點。其中，受相關企業效益持續改善等情況帶動，工業、商業、房地産業企業所得稅分別增長21.4%、22.1%、17.6%；受居民收入增加以及部分地區二手房交易較為活躍等因素帶動，工資薪金所得稅、勞務報酬所得稅、財産轉讓所得稅分別增長23.4%、17.1%、13.2%。二是受工商業、服務業總體保持較高景氣度以及相關産品價格上漲等因素帶動，工商業增值稅、改徵增值稅同比分別增長9.5%、15.8%，合計拉高全國財政收入增幅3.8個百分點。三是受1—9月一般貿易進口同比增長16.3%等帶動，進口環節稅收同比增長9.9%，拉高全國財政收入增幅1個百分點。

“以上稅種合計拉高全國財政收入增幅8.8個百分點。同時，在稅收收入較快增長的帶動下，財政收入質量不斷提高。1—9月，全國稅收收入佔一般公共預算收入比重達到87.4%，比去年全年提高3.7個百分點。”杜強指出。

與此同時，我國産業稅收協調較快增長，行業稅收運行有所分化。1—9月，全國稅收收入中，第二、三産業稅收分別增長12.8%、12.7%，比去年全年分別提高0.7個、2.8個百分點，二、三産業稅收實現協調較快增長。地方收入增長總體平穩，東中部地區增長較快，為全國財政收入實現平穩較快增長奠定了堅實基礎。

減稅降費效應顯現

前三季度，我國各項減稅降費政策落實有力，政策效應正加速顯現。

從財政收入運行情況看，今年前三季度，全國一般公共預算收入同比增幅分別為13.6%、8%、4.2%，其中，全國稅收收入增幅分別為17.3%、11.9%、8.6%，非稅收入增幅分別為-7.5%、-13.8%、-16.9%。分稅種看，國內增值稅前三季度增幅分別為20.1%、13%、2.2%，7月、8月、9月增幅分別為5.4%、2.1%、-1.2%；關稅前三季度增幅分別為6.3%、-6.4%、-2.1%。

“在經濟運行總體平穩的情況下，財政收入增速逐季放緩，充分表明減稅降費的政策效應正在加速顯現。”杜強分析指出，前三季度，全國財政收入總體保持平穩較快增長，但穩中趨緩態勢明顯。總體看，預計全國財政收入能夠實現年初預期目標，但後幾個月財政收入增速可能會有所下行。

在過去幾年大力實施減稅降費的基礎上，我國今年進一步實施減稅降費，在完成年初《政府工作報告》確定的1.1萬億元減稅降費措施基礎上，年中根據經濟形勢發展變化，又出臺了促進實體經濟發展、支持科技創新的一系列措施，預計全年可減輕稅費負擔1.3萬億元以上。

財政部稅政司副巡視員袁海堯分析，今年前三季度財政收入實現較快增長，主要是由於上半年增長較快帶動。下半年，隨著減稅降費效應的逐漸釋放，財政收入增速持續回落，7月份、8月份、9月份增速分別為6.1%、4%、2%，其中國內增值稅9月份增速已由正轉負，降低1.2%。

減稅降費具有多重效應，不僅僅只是為企業減負，同時還在擴大就業、促進經濟轉型升級、培育新動能成長、促進擴大消費需求等方面發揮了重要作用。袁海堯認為，短期看減少了財政收入，長期看增強了經濟創新力和競爭力，是以政府收入做“減法”換取企業效益做“加法”、市場活力做“乘法”。

當前，我國經濟運行面臨一些新問題、新挑戰，廣大市場主體期盼進一步出臺更大力度的減稅降費措施。袁海堯表示，今後將立足於支持實體經濟發展，堅持放水養魚，全面落實已出臺的減稅降費政策。他透露，完善出口退稅政策操作文件將於近日印發，個人所得稅專項附加扣除具體辦法正在研究制定過程中。財政部正在抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，進一步降低企業成本，激發市場活力。

積極財政政策更加精準有效

今年以來，為確保積極的財政政策更加精準有效，我國切實加快預算執行進度，調整優化財政支出結構，加大對重點領域和重點項目支持力度，推動經濟社會平穩健康發展。

據財政部預算司副司長郝磊介紹，在大力減稅降費的同時，我國保持較高的財政投入力度。1—9月全國一般公共預算支出163289億元，同比增長7.5%，為實施國家重大發展戰略、推進重點領域改革、支持實體經濟發展等提供了有力的資金保障。

同時，財政支出進度總體加快。1—9月全國一般公共預算支出進度達到77.8%，超過序時進度，各月度的支出預算執行也更加均衡。中央對地方轉移支付已基本下達完畢，截至9月底，中央財政已下達地方轉移支付資金58980億元，為預算的95.6%。

財政政策更加精準，重點領域和關鍵環節得到較好保障。1—9月，全國扶貧支出3153億元，增長49.9%，污染防治、自然生態保護支出分別增長20.1%、35.6%；落實創新驅動發展戰略，1—9月全國科學技術支出5439億元，增長16.7%；提高保障和改善民生水平，1—9月全國就業和社會保障、醫療衛生支出分別增長9.3%、7.9%。（記者 溫源）