財政收入增長與減稅降負不矛盾

經濟是財政的基礎，財政收入是經濟的綜合反映。經濟發展為財政收入增長提供了紮實基礎，實施減稅降負又增強了經濟活力

預計下半年財政收入增速將有所放緩，但總體看，財政收入運行將繼續保持平穩，能夠實現全年收入預期目標

翻開前7個月財政收入賬本發現，全國一般公共預算收入121791億元，同比增長10%，其中稅收收入107709億元，同比增長14%。對此，有人産生疑問，在國家倡導減稅降負的形勢下，為何財政收入不降反增？

財政收入增長和減稅降負看似“矛盾”，實則不然。

我國財政收入保持平穩較快增長，離不開經濟運行穩中向好的基本面支撐，以及企業盈利能力增強、新動能新産業快速發展拓寬了稅源基礎。比如，上半年全國規模以上工業企業利潤總額同比增長17.2%。1月份至7月份，高技術製造業、裝備製造業、戰略性新興産業增加值同比分別增長11.6%、9.0%和8.6%。

減稅降負起著涵養稅源、“放水養魚”的作用。正如中國財政科學研究院院長劉尚希所説，經濟是財政的基礎，財政收入是經濟的綜合反映。經濟發展為財政收入增長提供了紮實基礎，實施減稅降負又增強了經濟活力，促進了經濟增長，這才是觀察財政與經濟關係的“大邏輯”。

這種“大邏輯”在經濟運行態勢和主要稅種收入的緊密呼應中更加清晰。

由於工業生産平穩、結構繼續優化，服務業保持較快增長等原因，前7個月國內增值稅同比增長14.9%；由於企業利潤穩步增長，就業形勢繼續向好，居民收入平穩增長，前7個月企業所得稅、個人所得稅同比分別增長13.4%、20.6%；由於消費市場擴容、消費結構升級，前7個月國內消費稅同比增長16.2%；由於一般貿易進口保持較快增長，前7個月進口貨物增值稅、消費稅同比增長11.5%……

專家認為，主要稅種收入增長較快，尤其是增值稅、消費稅、企業所得稅增長，説明經濟結構調整和動能轉化的積極效應已經顯現。

值得注意的是，我國工業品價格處於較高水平助推了財政增收。我國工業生産者出廠價格指數（PPI）自2012年起一直處於下降通道，2016年PPI降幅持續收窄，2017年回升超出預期。今年1月份至7月份，PPI比去年同期上漲4.0%。PPI回升直接帶動以現價計算的相關稅收快速增長。

以增值稅為例，在PPI上行週期，由於前幾個月採購成本價格較低，進項稅額相對較少，但當月銷售産品價格較高，銷項稅額相對較多，由PPI上漲帶來的增值稅增收效果更明顯。反之，在PPI下行週期，減收效果也更明顯。

其實，減稅效應已經在財政收入數據中有所體現。前7個月累計財政收入增幅比上半年放緩0.6個百分點，作為我國第一大稅種的增值稅增幅更是比上半年減少了1.7個百分點。這些變化主要受製造業、交通運輸業等行業及農産品等貨物增值稅稅率下調，以及7月份辦理部分先進製造業、現代服務業和電網企業增值稅期末留抵退稅返還等減稅降費政策影響。自5月1日三項深化增值稅改革措施實施後，增值稅收入在全部稅收收入中的比重也在下降：前5個月，國內增值稅佔稅收收入比重約為36.96%；前6個月約為36.67%；前7個月約為36.12%。

7月23日召開的國務院常務會議提出，聚焦減稅降費，在確保全年減輕市場主體稅費負擔1.1萬億元以上的基礎上，將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業，初步測算全年可減稅650億元。對已確定的先進製造業、現代服務業等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。

財政部有關負責人表示，下半年隨著供給側結構性改革深入推進，“放管服”等一系列舉措持續發力，經濟發展質量、效率、動力穩步提升，將繼續為財政收入增長提供有力支撐。但是，一些影響後期收入增長因素並未消除，如國際貿易環境不穩定性、不確定性有所增加，《政府工作報告》提出的減稅降費政策將更多在下半年體現，等等。預計下半年財政收入增速將有所放緩，但總體看，財政收入運行將繼續保持平穩，能夠實現全年收入預期目標。（記者 董碧娟）