如何看待“財政收入增速高於GDP增速”？

新華社北京10月22日電 題：如何看待“財政收入增速高於GDP增速”？

新華社記者申鋮

今年以來，全國財政收入保持較快增長。財政部日前公佈的數據顯示，前3季度，全國一般公共預算收入同比增長8.7%，高於同期GDP6.7%的增速。

在經濟下行壓力加大、減稅降費措施次第推出的背景下，我國財政收入緣何保持較快增速？又緣何高於同期GDP增速？這一情況引發社會關注。

實際上，分析今年的財政收入增速，可以從以下3方面更全面地觀察。

首先，作為反映經濟運行的“晴雨錶”，財政收入保持較快增長主要受到經濟基本面的支撐。儘管三季度中國經濟增速略有放緩，但前3季度累計，中國經濟仍實現了6.7%的增長，調查失業率保持在5%以下，經濟結構繼續優化，新舊動能接續轉換，“穩”的大格局沒有改變，“進”的態勢持續向前，助推了財政收入增幅的提高。

其次，由於計算口徑的差異，簡單從數字上將財政收入增速和GDP增速相比並不準確。GDP增速以不變價計算，財政收入增速以現價計算，後者受到價格漲幅影響，不能直接對比。舉例來看，2017年GDP增速為6.9%，按現價計算為11.2%，比7.4%的財政收入增速高近4個百分點。2018年上半年，GDP增速為6.8%，按現價計算為10%，而財政收入增速為10.6%，二者增速基本持平。

再次，減稅降費政策效應需要一定時間才能體現在財政收入數據中。以我國第一大稅種增值稅為例，今年進一步降低部分行業增值稅率的減負舉措從5月1日才開始實行，前5個月國內增值稅收入平均增速為19.5%，自6月份以來逐漸下降，至9月份增速已由正轉負。受此影響，到今年三季度，財政收入增速已呈現持續回落態勢，7月份、8月份、9月份財政收入單月增速分別為6.1%、4%、2%，隨著時間推移，企業對減稅降費的獲得感會有所增強。

伴隨相關減稅降費政策措施的落地，加之宏觀經濟運行穩中有變，後期財政收入運行面臨的不確定性增加。專家測算，今年後幾個月財政收入增速預計將在低位徘徊，全年財政收入增速或將低於以現價計算的GDP增速，保持在合理水平。

財政收入取之於民，用之於民。從更深層的視角來看，公眾對國家“錢袋子”的關注，一方面是關注財政政策的實施成效，另一方面則是關注自身的獲得感。

當前，受複雜多變的國內外經濟形勢影響，我國經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰。在這一形勢下，積極的財政政策有沒有落到實處？有沒有更有效地服務實體經濟？有沒有進一步增進民生福祉？這些問題更為關鍵。

面對經濟下行壓力，中央已經明確，積極的財政政策要更加積極。

更加積極的財政政策，要切實為企業和百姓“減負”。20日起，個稅專項附加扣除辦法全社會公開徵求意見；完善出口退稅政策操作文件將於近日印發……除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外，一系列促進實體經濟發展、為全社會減負措施正陸續出臺，預計全年減稅降費規模超過1.3萬億元。

可以期待，這些已經實施和正在醞釀中的政策將會産生多重效應，以政府收入的“減法”，換取居民收入和企業效益的“加法”，以短期收入的減少換取長期更多的增長空間。

更加積極的財政政策，要著力於為企業和百姓“增支”。如何把錢花到實處，關係著積極財政政策的效果。伴隨財政預算管理制度改革的深化，我國正通過提高財政績效水平，確保每一分每一厘都花在“刀刃”上。未來財政改革的方向就是進一步優化支出結構，政府進一步節用裕民，把省下的錢用於保障民生支出，加強經濟社會發展的薄弱環節。

當前，在中國經濟轉型升級的關鍵階段，唯有實施好更加積極的財政政策，更好服務實體經濟和百姓生活，才能為國家各方面健康運行提供更多“血液”和動力，助推經濟邁向高質量發展，助力百姓過上更加美好的生活。