河北省加強新建小區配套設施建設管理

我省加強新建小區配套設施建設管理
年底前基本解決2015年以來新建小區非經營性公建設施不配套等問題

近日，省政府辦公廳印發《關於加強城鎮新建小區配套非經營性公建設施建設管理的實施意見》提出，2018年底前，基本解決2015年以來新建小區（含在建小區）設施功能不全，非經營性公建設施不配套、不到位、不移交、不落實問題。建立一套完善的標準體系，健全一套完備的規章制度，制定一套規範的管理辦法，強化監督管理，構築起非經營性公建設施建設管理長效機制。

嚴格落實國家和省相關配置標準。各地在規劃建設新建小區時，明確義務教育學校、幼兒園、社區衛生服務站（中心）、文化活動室（中心）、社區服務中心、居民健身、養老服務、物業管理用房、社區居委會、公共廁所、垃圾收集點等配套非經營性公建設施。菜市場作為小區經營性公共服務設施，可參照非經營性公建設施規劃、建設和使用。義務教育學校可由開發建設單位代建，也可由政府統籌規劃建設。公共服務場所設置服務台、公用電話的，同步設置低位服務台、低位電話，WiFi全覆蓋並免費開放。各地要結合經濟社會發展階段、人口年齡結構和居民需求，合理制定符合本地特點的公共服務設施配建標準。

強化規劃對非經營性公建設施的引導和管控。合理規劃非經營性公建設施，各地要按照《河北省“五級兩規一導則”體系建設工作方案》，完善城鎮總體規劃（國土空間規劃），統籌安排不同層級的各類公共服務設施，優化用地佈局，預留相應建設空間；編制控制性詳細規劃，落實上位規劃要求，明確非經營性公建設施的位置、規模等管控要求，並細化到具體地塊；制定專項規劃，落實行業發展要求，深化教育、商業網點、文化、體育、醫療衛生、養老、金融、郵政、旅遊等設施內容，按照15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈服務範圍，合理確定設施內容和控制要求。落實非經營性公建設施規劃要求，在城市更新改造、新建小區建設過程中，各地出具的規劃條件，要依據控制性詳細規劃明確出讓地塊的建築密度、容積率、綠地率、建築高度等控制指標，對配套非經營性公建設施作出具體規定。對人口規模低於1000人的新建小區，應優先保障配置物業管理用房、居民健身設施、文化活動室、養老服務、公共廁所、垃圾收集點等生活必需設施，其他公建設施可結合地塊及其周邊條件統籌考慮，滿足居民使用需要。對使用性質相近、可互相促進的相關非經營性公建設施，在保證建築規模和滿足服務功能的前提下，宜集中佈置。

嚴格非經營性公建設施實施過程監管。各地在發佈土地使用權出讓公告時，將規劃條件和非經營性公建設施的建設、移交等內容，作為土地使用條件予以公佈；在審定修建性詳細規劃或總平面設計方案時，按照相關規定徵求有關部門意見，有關部門應在規定時限內完成審查或審批，並及時將審查意見、審批文件反饋方案審定機關。按照深化“放管服”改革要求，結合國家開展的工程建設項目審批制度改革試點工作，精簡審批環節，實行並聯審批，壓縮審批時間。開發建設單位須按照規劃、建設等手續進行項目建設，不得擅自修改，不得銷售或出租配套的非經營性公建設施。

規範非經營性公建設施移交管理。把好竣工驗收關，各地要制定工作規則，明確牽頭部門，組織有關部門開展建設工程項目竣工聯合驗收。把好項目移交關，各地要按照有關規定明確配套非經營性公建設施接收單位。把好使用管理關，配套非經營性公建設施移交後，接收單位要按照規劃條件和有關規定進行使用、管理、維護，未經依法批准不得閒置，不得變更為經營性配套設施，不得擅自挪作他用。（記者 楊玉）