全國農村低保標準實現5年翻一番

民政部10月30日召開今年第四季度例行新聞發佈會，通報民政部重點業務工作進展。民政部新聞發言人、辦公廳主任張衛星表示，截至今年9月底，全國共有城鄉低保對象4619.9萬人，城市低保平均標準為每人每月575元，農村低保平均標準為每人每年4754元，分別較上年同期增長7.6%、12.9%。

救助資金投入加大

今年以來，民政部會同有關部門制定出臺多個文件，指導各地進一步完善農村低保制度，健全低保對象認定辦法，提高農村供養服務機構托底保障能力和服務質量，全面落實“分級審批”“先行救助”等政策規定，充分發揮臨時救助制度效能。

張衛星説，在資金投入方面，民政部積極爭取中央財政加大社會救助兜底保障資金投入，2018年中央財政安排困難群眾救助補助資金1401億元，較上年增長5.2%；安排城鄉醫療救助補助資金235億元，較上年大幅增長52%。

“從2012年底到2017年底，全國農村低保平均標準從每人每年2068元提高到4301元，增長108%；全年支出農村低保金從658.2億元提高到1023.2億元，增長55.5%，農村低保兜底保障能力顯著增強。”民政部社會救助司司長劉喜堂説。

經與國務院扶貧辦數據比對，截至2017年底，共有1762萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障，126萬建檔立卡貧困人口納入特困供養。兩項合計，共有1888萬建檔立卡貧困人口納入農村低保或特困人員救助供養範圍。

關愛服務廣泛開展

農村老年人留守問題是我國工業化、城鎮化、市場化和經濟社會發展的階段性問題。

民政部社會福利和慈善事業促進司副司長黃勝偉在回答經濟日報記者提問時表示，2018年初，民政部把建立實施留守老年人關愛服務制度納入對各地民政工作評估考核範圍，指導推動各地加快建立以縣為單位的農村留守老年人信息臺賬，全面建立和實施留守老年人定期探訪與關愛服務制度。目前，關愛服務在農村貧困地區得到廣泛開展。

“在國家政策的推動下，目前，全國已有20個省份出臺了實施意見，從國家到地方的關愛服務政策體系正在形成。”黃勝偉説，民政部將會同有關部門進一步加強農村養老服務體系建設，加大農村養老機構升級改造與建設力度，督促尚未出臺留守老年人關愛服務實施政策的省份加大政策創制力度。

“要推動各地以經濟困難和高齡、失能留守老年人為重點，進一步健全關愛服務網絡，強化關愛服務措施，普遍開展關愛服務，確保到2020年所有的農村貧困留守老年人全部脫貧。”黃勝偉説。

留守兒童有所減少

在談到我國留守兒童具體情況時，民政部社會事務司副司長倪春霞表示，截至今年8月底，全國共有農村留守兒童697萬人，與2016年首次農村留守兒童摸底排查的數據902萬人相比，下降了22.7%。

從區域分佈看，四川省農村留守兒童規模最大，為76.5萬，其次為安徽、湖南、河南、江西、湖北和貴州，以上7省農村留守兒童總人數為484.4萬，佔全國總數的69.5%。

從入學情況看，未入園的佔7.1%，幼兒園在讀的佔18.4%，小學在讀的佔51.9%，初中在讀的佔19.5%，高中及中職等佔3.1%。與2016年數據相比，0歲至5歲入學前留守兒童佔比從33.1%下降至25.5%，義務教育階段農村留守兒童比例從65.3%上升至71.4%。

倪春霞説，近年來，黨中央、國務院作出脫貧攻堅、新型城鎮化建設、實施鄉村振興戰略等重大決策部署，各地根據中央的決策部署，大力推動返鄉創業就業、就業扶貧、隨遷子女就地入學等工作，為從源頭上減少兒童留守現象提供了有力的政策支持。（記者 韓秉志）