國務院辦公廳印發《關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》

新華社北京10月31日電 近日，國務院辦公廳印發《關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

《指導意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，聚焦關鍵領域和薄弱環節，保持基礎設施領域補短板力度，進一步完善基礎設施和公共服務，提升基礎設施供給質量，更好發揮有效投資對優化供給結構的關鍵性作用，保持經濟平穩健康發展。

《指導意見》明確，要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、社會民生等重點領域短板，加快推進已納入規劃的重大項目。

《指導意見》提出了10項配套政策措施。一是加強重大項目儲備。根據重大戰略部署、國民經濟和社會發展規劃綱要、重大建設規劃以及財政承受能力和政府投資能力等，依託國家重大建設項目庫，儲備一批重點領域補短板重大項目。二是加快推進項目前期工作和開工建設。加快規劃選址、用地、用海、環評、水土保持等方面前期工作，加大徵地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度。三是保障在建項目順利實施，避免形成“半拉子”工程。堅決打好防範化解重大風險攻堅戰，對確有必要、關係國計民生的在建項目，統籌採取有效措施保障合理融資需求。四是加強地方政府專項債券資金和項目管理。地方政府建立專項債券項目安排協調機制，加強地方發展改革、財政部門間的溝通銜接，確保專項債券發行收入重點用於在建項目和補短板重大項目。五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度。對已簽訂借款合同的必要在建項目，金融機構可在依法合規和切實有效防範風險的前提下繼續保障融資。六是合理保障融資平臺公司正常融資需求。金融機構要在採取必要風險緩釋措施的基礎上，按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸。七是充分調動民間投資積極性。儘快在交通、油氣、電信等領域推介一批投資回報機制明確、商業潛力大的項目，引導社會力量增加學前教育、健康、養老等服務供給。八是規範有序推進政府和社會資本合作項目。鼓勵地方依法合規採用政府和社會資本合作等方式，撬動社會資本特別是民間投資投入補短板重大項目。九是深化投資領域“放管服”改革。依託全國投資項目在線審批監管平臺，對各類投資審批事項實行“一碼運轉、一口受理、一網通辦”，切實壓減審批時間。十是防範化解地方政府隱性債務風險和金融風險。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。