推動江蘇民營經濟規模質量走在前列——訪中共江蘇省委書記婁勤儉

新華社南京11月16日電 題：推動江蘇民營經濟規模質量走在前列——訪中共江蘇省委書記婁勤儉

新華社記者王存理、陳剛

民營企業座談會近日在北京召開，為先行一步的沿海地區民營經濟發展提供了遵循和指南。圍繞落實座談會精神，記者採訪了中共江蘇省委書記婁勤儉。

民營經濟在江蘇發展中功不可沒、不可替代

記者：民營經濟在江蘇經濟社會發展中的地位、作用如何？

婁勤儉：習近平總書記在民營企業座談會上發表的重要講話，回應了重大社會關切，為新時代怎麼看待、發展民營企業指明了方向。這是堅定不移發展民營經濟的“宣言書”，是推動民營經濟發展壯大的“提振劑”，是堅定民營企業家發展信心的“定心丸”。江蘇作為民營經濟大省，一定把總書記重要指示精神學習好、貫徹好、執行好。

改革開放40年來，江蘇民營經濟由上世紀80年代初的“微不足道”，到與國資、外資“三足鼎立”，再到2010年左右開始佔據全省經濟“半壁江山”，成就令人矚目，作用可以概括為三方面：

第一，經濟發展的一支“主力軍”。江蘇私營企業和個體工商戶登記戶數800萬；民營工業對工業經濟增長貢獻率達58%，規上民營工業企業數佔全省77.2%，成為重要支柱。

第二，科技創新的一個“主動力”。表現為“三個90%”：承擔了90%的省科技計劃項目、佔全省高新技術企業總數的90%、高新技術産值佔全省的90%。民營科技企業總數超過12萬家，很多已成為行業“小巨人”和“單打冠軍”。

第三，吸納就業的一條“主渠道”。民營企業安置職工人數佔城鎮就業人數超過80%，去年全省新增就業中私營個體和靈活就業佔77%。

民營經濟過去在江蘇又好又快發展中功不可沒；當下作為重要經濟主體的地位不容置疑；長遠來講，在實現高質量發展中的支撐作用不可替代。

幫企業“克難”就是給發展“除障”

記者：江蘇在支持民營企業發展上有哪些實招、硬招？

婁勤儉：總書記指出的民營企業發展遇到的困難問題，精準深刻、號準了脈；提出的減輕企業稅費負擔等6個方面政策，直指病灶、開了良方。前幾天，我專門到民營企業開展調研，深入了解情況。我們召開了全省民營企業座談會，還將召開民營經濟高質量發展工作會議、出臺有關政策文件，作出具體部署。

一是不折不扣落實好中央政策。江蘇始終堅定貫徹中央為企業降本減負各項部署，近三年累計降本減負超過3300億元（不含稅費負擔），其中今年前三季度超過940億元。我們正逐條對照總書記提出的6個方面政策舉措，研究貫徹落實的具體辦法，切實提升“執行力”“知曉率”“到達率”，把政策“溫暖”和惠企“禮包”直接傳遞到企業。

二是立足省情實際抓好政策創新。一方面，根據江蘇製造業大省的特點，圍繞産業鏈完善、知識産權創造保護共享、技術創新支持等加強制度設計、完善政策體系；另一方面，更加注重學習借鑒外地先進經驗，加強政策集成創新，有利於民營經濟發展的好做法、好經驗，我們都可以學。近期，我們出臺了8方面28條含金量高的政策文件，包括落實稅收減免政策、落實各項産權保護措施、規範降低保證金和社保費率等。

三是注重增強政策供給協同性。既加強與中央各部門政策配套銜接，也做好省內政策協同，切實發揮最大效用。如發改部門推出産業政策，財政、稅收等部門配套政策一定要及時跟進；如執法檢查不能今天你去、明天他去，需要有統籌安排。

實踐中我們深刻認識到，給企業“減負”就是為經濟“蓄能”，幫企業“克難”就是給發展“除障”。相信通過政企攜手、多方努力，一定能把“市場的冰山”化為“市場的海洋”，“融資的高山”化為“融資的高地”，“轉型的火山”化為“轉型的動能”。

消除有形“堅冰”和無形“壁壘”

記者：江蘇如何持續優化民營經濟發展環境？

婁勤儉：這些年，我們圍繞打造政府和市場“雙強引擎”，大力推進“不見面審批”等“放管服”改革，為企業鬆綁、為創新除障、為公平護航。我們要進一步構建“四個環境”，推動江蘇民營經濟規模、質量都走在前列。

一是構建公平競爭的市場環境。堅決清理違反公平、開放市場規則的制度行為，全面實施公平競爭審查、市場準入負面清單等制度，消除有形“堅冰”和無形“壁壘”，讓各類市場主體得到公平對待，分享各種資源，放開手腳參與市場競爭。

二是構建親清和諧的營商環境。要把民營企業家當“自己人”，一視同仁來服務；但不能當“家裏人”，不能想伸手就伸手。引導黨員幹部既積極作為、靠前服務，又守住底線、把好分寸，讓企業有困難願意找政府，政府理直氣壯幫企業。我們推進實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，增強黨員幹部服務企業的主動性，營造既親又清的新型政商關係。

三是構建簡明有效的政策環境。在産業、技術、稅收、裝備、人才等方面，推出更多簡潔明了、務實管用、便於操作的政策舉措，做到能給的優惠到位，該給的支持到位，讓民營企業享受更多“陽光雨露”。

四是構建公正透明的法治環境。強化知識産權保護，落實産權保護制度，促進執法規範化，堅決反對和糾正以權謀私、吃拿卡要、亂收費等違紀違法行為，確保民營企業財産不受侵犯、經營不受干擾，堅決解除企業家的“後顧之憂”。

圍繞創新驅動展開一系列工作佈局

記者：在激發企業科技創新活力、轉型升級方面，江蘇有何舉措？

婁勤儉：從全球産業鏈的定位看，江蘇産業總體還處在中低端，要邁向中高端，創新驅動是核心動力，轉型升級是必經途徑。近年來特別是去年以來，我們認真貫徹總書記關於加強科技創新的重要指示，圍繞創新驅動展開一系列工作佈局，導向上強化基礎研究和原始創新，佈局上突出南京輻射支撐作用和蘇南國家自主創新示範區建設，路徑上注重産業鏈與創新鏈“雙向融合”，8月份專門召開全省科技創新大會進行部署。

在體制機制創新上，近期出臺了深化科技體制機制改革的若干政策，研究提出30條政策措施。通過重大技術裝備首臺套政策、政府採購等，擴大江蘇技術和産品的規模化應用，努力為企業不斷改進提升贏得更多機會、更多時間。在平臺建設上，建設創新聯合體，搭建院士與企業家交流合作平臺，做強企業孵化平臺，組建省科技資源統籌服務中心等。

這些政策舉措，公平公開地面向各類市場主體，廣大民營企業、中小企業運營機制比較靈活，往往更容易從中得益受惠。