打好政策“組合拳” 精準幫扶促發展——訪福建省委書記于偉國

新華社福州11月18日電 題：打好政策“組合拳” 精準幫扶促發展——訪福建省委書記于偉國

新華社記者 劉亢 顧錢江 涂洪長

民營企業座談會近日在京召開，為推動民營經濟健康發展指明了方向。圍繞如何貫徹落實會議精神，記者採訪了中共福建省委書記于偉國。

福建民營經濟“三分天下有其二”

記者：作為民營經濟大省，福建民營經濟有哪些突出特點和亮點？

于偉國：改革開放40年來，從白手起家到“鄉鎮企業一枝花”，再到相互配套、集群挺進，福建民營經濟比重已是“三分天下有其二”，為全省經濟社會發展提供了重要支撐。

一是比重高。2017年，全省民營經濟增加值2.17萬億元，佔全省地區生産總值的67.2%；民間投資1.57萬億元，佔全社會投資的60.2%。

二是實力強。2018年，有20家福建民營企業入選全國民營企業500強，有54家民營企業入選全省百強企業。規模以上民營企業數佔全省的96.2%，全省132家上市公司有89家是民營企業。民營企業佔全省工業製造業龍頭企業的92.2%；産值超百億元工業企業29家，佔72.5%。

三是重創新。去年福建省73%的科技成果來源於民營企業，95%以上的高新技術企業是民營企業。民營企業擁有的國家級、省級企業技術中心分別佔全省的78%和92%，獲得的專利佔全省專利授權量的57%，擁有的著名商標佔全省總數的95%。

四是後勁足。2017年以來全省民營企業完成“機器換工”約1.7萬台套，重點行業企業生産效率提高20%，運營成本降低15%。寧德時代新能源、廈門聯芯等一批製造業龍頭企業和現代服務業企業快速崛起，為未來發展注入了強大新生動力。

五是貢獻大。去年，民營企業提供了福建全省70%以上的稅收，吸納82%的就業，民營經濟對福建發展的貢獻，是有目共睹的。

努力讓企業辦事“像網購一樣方便”

記者：福建採取哪些有效舉措支持民營經濟發展？

于偉國：近年來，福建始終把扶持民營經濟發展作為重中之重，結合深化供給側結構性改革，積極主動、有效作為，先後出臺30余份政策文件，打出了一套支持民營經濟健康發展的“組合拳”。

——優環境。深化“放管服”改革，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，推廣“互聯網+政務服務”，推進多證合一，90%以上行政審批和公共服務事項實現網上辦理，努力讓企業辦事像網購一樣方便。

——擴投資。堅持公開透明、一視同仁，支持民間資本進入法律、法規未明確禁止準入的行業和領域。推廣政府與社會資本合作等一系列政策措施，建立健全ＰＰＰ項目庫，進一步放寬市場準入，優化審批流程，激活民間投資活力。今年前三季度，民間投資增長19.2%，對全省投資貢獻率達77.8%。

——促創新。加快發展智慧製造、服務型智造，設立80億元規模的企業技改基金，開展新一輪技術改造專項行動，推動傳統産業“老樹長新芽”。今年前三季度，全省新登記私營企業和個體工商戶分別增長11%、28%。

——降成本。健全“1+Ｎ”降本減負政策體系，大力清理規範涉企經營服務性收費，清理不合理收費項目，進一步降低制度性交易成本，2018年可降低企業成本700億元。

——解難題。全面開闢“政企直通車”，收集並精準幫助民企解決實際困難。加快建立依法平等保護各種所有制經濟産權的長效機制，構建知識産權“大服務+大保護”發展模式，打通知識産權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條。

多措並舉破解民營企業融資難題

記者：融資難融資貴成為當前民營經濟面臨的一大難題，福建省如何解決？

于偉國：福建省高度重視企業融資問題，先後出臺了一系列舉措，形成“1+Ｎ”降本減負政策體系。下一步，我們將繼續採取大力措施，破解企業融資難題，為企業發展助力護航。

——加大紓困力度。福建省級設立總規模150億元的紓困基金，首期規模20億元；設立20億元的紓困專項債，首期10億元，用於幫助有股權質押平倉風險的民營企業。對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民企進行必要的財務救助。

——拓展融資渠道。拓寬民營企業直接融資渠道，大力發展股權融資，加快設立中小企業發展基金，鼓勵各類産業投資基金、私募股權投資基金投向優質民營企業，推動全省“産融雲”平臺上線運營。

——降低融資成本。加大無還本續貸模式推廣力度，提高無還本續貸筆數及金額佔比，推廣知識産權等新型融資方式。擴大政策性擔保機構縣區覆蓋面，增加各級政府應急週轉金規模，降低民營企業“過橋”融資成本。加快妥善處理民營企業不動産權登記遺留問題，形成企業可抵押資産。

——保護民企合法權益。支持民營企業清欠三角債，糾正拖欠民營企業款項行為，對已發生的拖欠款項要限期支付到位。對不誠信履約的企業要列入誠信“黑名單”，取消財政性項目資金等支持。

堅決制止對民企一切不必要的檢查、督查和考核

記者：在構建親清新型政商關係方面，福建有哪些舉措？

于偉國：一是正確導向。將支持民企克服困難、創新發展等工作情況，納入幹部考核考察內容，促進黨員幹部敢擔當、善作為，坦蕩真誠同企業家接觸交往。

二是精準服務。有針對性地制定切實可行的政策，讓民營企業有更多獲得感，開展幫扶民營企業專項行動，建立重點幫扶企業名單，實行“一企一策”、點對點精準幫扶。

三是完善機制。在一視同仁的基礎上，針對民營企業特點，進一步完善黨政領導與民營企業家懇談機制、民企困難和問題協調解決機制、幫扶和支持機制等。

四是抓好落實。建立統一的政策發佈平臺，打造“政企直通車”等服務載體，完善政策執行方式，嚴肅問責不作為、亂作為。堅決制止對民企一切不必要的檢查、督查和考核，給企業“寧靜時間”生産經營。