亞太合作不可阻擋！加拿大聯手中國做這件事

資料圖：加拿大總理特魯多（圖據新華網）

剛剛閉幕的2018年亞太經合組織第二十六次領導人非正式會議，29年來首次未能發表領導人宣言，凸顯了當前亞太經濟合作中的風險和不確定性。單邊主義、保護主義阻礙了經濟全球化，已經成為繼全球性金融危機之後，世界經濟面臨的最大挑戰。

然而，太平洋兩岸人民希望開放、加深合作的大勢不可逆轉。加拿大總理特魯多近日參加新加坡國立大學活動時再次就《美墨加協定》中的“毒丸條款”表態，稱其不能阻止加拿大與中國商討制定貿易協議，中加兩國將繼續朝著“最終的”自貿協議努力。

“毒丸條款”阻止不了中加接近

在美國政府的壓力下，墨西哥和加拿大近日與美國達成替代《北美自貿協定》的《美加墨協定》。新協定裏包含“毒丸條款”：若三國中有一國與某個“非市場經濟國家”簽署自貿協定，則其他協議夥伴有權在6個月內退出。這被西方媒體廣泛認為是針對中國，阻止墨西哥和加拿大與中國達成自貿協定。但事實表明，“毒丸條款”並沒有阻礙加拿大繼續推動與中國開展自貿協定談判的決心。

《美墨加協定》簽訂以來，加拿大方面就多次作出澄清，稱新條款不能影響加拿大自主同其他國家達成自貿協定。特魯多在新加坡國立大學的講話，更為中加貿易吃了一顆“定心丸”。事實上，中加過去幾年的共同努力已經為推進中加自貿協定談判積累了基礎。2016年9月，李克強總理對加拿大進行正式訪問期間，雙方就啟動中加自貿區可行性研究達成了共識。2017年，中國—加拿大自貿區聯合可行性研究正式啟動，迄今已經開展了四輪探索性討論，為建立中加自貿區鋪路。2018年11月12日，中加還在北京舉行了首輪中加經濟財金戰略對話，並在會後發佈了《首輪中加經濟財金戰略對話聯合成果文件》，雙邊合作進程全面加速。

目前中加雙方在服務貿易和投資領域的市場準入與開放，特別負面清單的管理方式和非關稅措施，勞工、國有企業、透明度等邊境後措施等議題上存在一些分歧，但相信只要雙方報以最大的談判誠意，堅定的開放信念，以及靈活務實的談判方式，就能確保中加自貿協定談判的順利開展。

中加貿易結構高度互補

在開放中擴大共同利益，在合作中實現機遇共享，是中加的必然選擇。加拿大是中國在亞太地區重要的經貿夥伴，中國是加拿大第二大貿易夥伴國，第二大出口市場和第二大進口來源地。加拿大統計局數據顯示，2017年，加拿大與中國雙邊貨物貿易達729.4億美元，增長13.2%。其中，加拿大對中國出口為182.0億美元，同比增長15.0%，高於對美國出口7.4%的增速。加拿大自中國的進口額為547.4億美元，佔加拿大總進口額的12.7%，同比增長12.7%。

中加貿易結構高度互補，投資領域潛力巨大，農産品、能源産品、旅遊等服務行業都是雙邊經貿合作的重點領域。植物産品、農産品是加拿大對中國出口的第一大類産品，2017年出口額為38.1億美元，增長23.5%，佔加拿大對中國出口總額的20.9%。天然資源、大宗商品和礦産品也是加拿大對中國出口的重要商品，2017年出口額為21.0億美元，增長20.3%，佔加拿大對中國出口總額的11.5%。此外，化學材料和航空領域也是加拿大對華出口增長迅速的領域。加拿大自中國的進口主要為機電産品、傢具玩具産品和紡織品及原料，2017年合計進口357.3億美元，佔加拿大自中國進口總額的65.3%。

服務貿易也是中加經貿合作中的重點關切領域。在中國投資的加拿大企業主要集中于三大服務行業：金融和保險、信息和通信技術、環境服務。清潔科技領域、娛樂、旅遊、留學等領域成為近年來雙邊經貿合作的新亮點。加拿大統計局數據顯示，2017年1至10月中國赴加遊客總人數為61萬人次，同比增長10．8％，中國成為加拿大第三大入境客源市場。

“貿易多元化戰略”是加拿大對外貿易政策的重要內容，擴大與中國等新興經濟體的雙邊貿易是加拿大推動對外經貿合作的重點方向。可以説，推動中加自貿協定談判，夯實中加經貿合作的基礎，符合中國和加拿大兩國的根本利益。

搭建亞太經濟合作新橋梁

推動中加自貿協定談判的重要意義超出了中加雙邊範疇。特朗普當選美國總統後，退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP）、挑起對華貿易衝突、重新談判美韓自貿協定和北美自貿協定，拋出了印太貿易（Indo-Pacific）的設想，這一系列美國對外貿易政策的“橫衝直撞”，嚴重擾亂了亞太區域一體化進程，凸顯了當前亞太區域合作被割裂的種種困境。

自2015年以來，加拿大已經連續三年進入“世界前十大經濟體”。2017年，加拿大GDP總額達1.65萬億美元，佔全球經濟比重的2.04%。作為亞太區域重要成員國，加拿大與世界第二大經濟體中國的雙邊自由貿易協定將會構成亞太區域合作的重要支柱。

中國與加拿大在全球經貿治理中持有共同的理念。推動建立中加自貿區，釋放出中國和加拿大兩國堅決維護自由貿易和經濟全球化的積極信號。對於全球多邊貿易體系，中加雙方都堅決支持以世貿組織為核心，堅持以規則為主導，反對貿易保護主義，強調增加政策透明性。對於亞太地區一體化，兩國願意共同維護亞太區域經貿合作，促進投資貿易便利化。推動中加雙邊自貿協定談判，將為亞太區域經濟合作搭建新的橋梁，提供新的合作路徑。

（張琳，中國社會科學院世界經濟與政治研究所助理研究員）