湖北襄陽建市內流域橫向生態保護補償機制

新華社武漢11月22日電（記者 侯文坤）上遊護清水，下游給補償。為推動市內流域生態保護和治理，湖北襄陽市內流域上下游所涉及的棗陽、宜城、南漳、老河口、襄州、樊城、高新等7個縣（市、區、開發區）共同設立了1.2億元橫向生態保護補償保證金，用於落實獎懲措施，開展市內流域橫向生態保護補償。

記者近日從襄陽市財政局了解到，襄陽市根據生態保護修復的迫切程度，今年率先選擇了漢江流域襄陽段小清河、滾河、蠻河三條支流流域所涉及的7個縣（市、區、開發區），通過自主協商，簽訂流域橫向生態補償協議，構建橫向生態保護補償機制。同時，襄陽市鼓勵漢江流域及長江流域其他主要支流流域唐白河、沮河、南河、漳河流域等地儘早建立實施流域橫向生態保護補償機制，最終在2019年底之前實現市內流域橫向生態保護補償機制全覆蓋。

據介紹，襄陽市採取獎補資金與生態保護支出責任挂鉤、懲罰資金與生態治理任務完成情況挂鉤的方式，建立獎懲並重的流域橫向生態保護補償機制。按照“受益者補償、損害者賠償、保護者受償”的原則，流域上遊地區承擔保護生態環境的責任，同時享有水質改善、水量保障帶來利益的權利。流域下游地區對上遊地區為改善生態環境付出的努力做出補償，同時享有水質惡化、上遊過度用水的受償權利。

據介紹，具體實施過程中將以流域跨界斷面的水質水量作為補償基準，由襄陽市環保局聘請第三方機構，在實地勘察、綜合測算的基礎上，根據流域上下游地區生態環境現狀、保護治理成本投入、水質改善的收益、下游經濟承受能力、下泄水量保障等因素，綜合確定補償標準。

據悉，目前襄陽市市內流域生態環境保護檢測平臺已開始運轉。