北京：今冬工地不會“一刀切”停工

近日，北京市住建委對外發佈《北京市打贏藍天保衛戰三年行動計劃2018年重點任務措施和2018-2019年秋冬季住建系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案》，詳細披露了這個冬季北京住建系統工地揚塵治理的措施。記者了解到，今年冬天住建系統的工地施工不再沿用此前的“一刀切”停工措施，而是採取更細緻的管理措施，加大檢查力度，依法從嚴從重處理。

重污染達到級別仍需停工

去年採暖季時，北京城六區全部區域、十個新城區及亦莊經濟技術開發區的城區及建成區範圍內，道路工程、水利工程等土石方作業和房屋拆遷施工等均需停工，以抑制揚塵污染。這也被稱為“最嚴停工令”。

記者注意到，最新發佈的揚塵治理攻堅行動方案中並沒有包括去年“最嚴停工令”內容。但同時，住建部門今年冬季揚塵治理並不放鬆，治理措施更多、更細緻，檢查力度也更大，企業存在施工揚塵違法行為也會被依法從嚴從重處理。

今年沒有了“最嚴停工令”，並不意味著工地在任何時候都不需要停工，尤其是在重污染天氣期間，工地也要落實應急措施。

根據《北京市空氣重污染應急預案(2018年修訂)》文件要求，遇到黃色預警(Ⅲ級響應)，要停止室外建築工地噴塗粉刷、護坡噴漿、建築拆除、切割、土石方等施工作業。遇到橙色預警(Ⅱ級響應)和紅色預警(Ⅰ級響應)，要停止室外建築工地噴塗粉刷、護坡噴漿、建築拆除、切割、土石方等施工作業；建築垃圾、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛(清潔能源汽車除外)。

工地視頻監控全覆蓋無死角

根據今年的行動方案，住建部門會進一步加強對施工現場在線監測和遠程視頻監控系統管理。據了解，全市新開工的房屋建築及市政基礎設施工程施工現場全部安裝視頻監控系統，新開工的裝飾裝修工程施工現場運輸車輛出入口至少安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設備，確保做到全覆蓋、無遺漏、無死角。視頻監控系統與相關執法部門信息共享。

為了強化建築垃圾源頭管理，車牌抓拍設備也將成為本市住建系統工地普及的“新裝備”，實現“進門查證、出門查車”，從而辨別車輛身份是否存假。

具體而言，則是會在施工現場和混凝土攪拌站運輸車輛出入口的視頻監控系統中統一增加車牌識別和洗輪機監測功能，並與本市建築垃圾行政許可公示平臺進行對接，實時監管各工地使用洗輪機情況；對未使用洗輪機或清洗不徹底的運輸車輛實現人工智慧識別，並對無準運證進出工地和混凝土攪拌站的運輸車輛實施在線報警，從源頭杜絕工地和混凝土攪拌站進出運輸車輛違規行為。

企業被罰4次或將被拉黑

行動方案要求，各區住建部門，對處於基坑土方施工階段的施工現場每月檢查一次，並配合有關部門開展夜查，確保揚塵治理達標率不低於92%；對通過視頻監控發現的揚塵污染行為線索移送至城管執法部門進行處理。

記者注意到，這次的施工揚塵違法行為懲處力度也加大了。在同一施工週期內，對因施工揚塵違法行為被處罰兩次、仍有揚塵行為的施工單位，聯合城管執法部門依法對其採取責令停工7天等措施；對被處罰3次仍有揚塵行為的，暫停其在京投標資格半年；對被處罰4次（含）以上、惡意揚塵污染、拒不整改的，納入企業信用“黑名單”。

此外，各區住建部門也將加強關注本轄區內“一會三函”項目揚塵治理情況，每月進行全覆蓋檢查，問題嚴重的責令停工整改。

根據《北京市藍天保衛戰2018年行動計劃》文件要求，經市、區住建部門核實確認後，對於在2018-2019年秋冬季期間被市環保局揚塵在線監測系統監測到施工現場存在揚塵不達標的項目，當發生空氣重污染預警時，違規項目響應預警級別自動提升一級，並由各區住建部門監督違規項目預警響應措施落實情況。

與此同時，市、區住建部門聯合環保、城管執法等部門定期開展施工現場揚塵治理執法聯合檢查。對存在施工現場揚塵治理管控措施不到位、未按規定使用渣土運輸車輛等違法情形的施工項目進行聯合約談、聯合懲戒。對發現的問題實行“拉條挂賬”式跟蹤管理。對生態環境部強化督查移交的問題立即進行核查，並依法依規進行處理。（記者 曹政）