文化和旅遊部、財政部出臺政策引導社會資本參與文化領域PPP項目

為深化文化領域供給側結構性改革，創新文化供給機制，引導社會資本積極參與文化領域PPP項目，文化和旅遊部、財政部日前聯合下發《關於在文化領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》分為指導思想和基本原則、推廣領域、項目實施規範要求、加大政策保障和提供多方位支持4個部分，突出文化PPP項目的運營核心，鼓勵有文化項目運營管理經驗的企業參與文化PPP項目長期運營，充分發揮其資源整合、管理經驗和開拓創新優勢，提升項目管理效率和運營水平；強調優化文化PPP項目的回報機制，文件明確了鼓勵通過盤活存量資産、開發性資源補償等方式提高項目的經營性。《意見》提出，要加快設立文化PPP基金，明確了組建文化PPP基金，通過專業化、市場化運作，推動文化PPP項目儘快落地建設。為推動《意見》貫徹落實，文化和旅遊部、財政部將聯合確定一批文化領域政府和社會資本合作推廣先行區。

文化和旅遊部産業發展司負責人表示，在文化領域推廣PPP模式有助於推動文化産業高質量發展，以高質量的文化供給增強人民群眾的文化獲得感幸福感；讓社會資本“敢投”“願投”“能投”，激發市場主體活力和發展潛力；有助於形成多元化、可持續的投入機制，彌補文化建設中政府投入的不足；有利於提高文化産品和服務的供給質量和效率，實現社會效益和經濟效益相統一。推進文化PPP項目要堅持規範運作，守住底線；要注重因地制宜，量力而行，不搞一哄而上。各地政府要認真評估本地財政承受能力和項目的經濟社會效益，嚴格入庫審核把關，堅決避免違規負債、保底承諾、回購安排等情形。各類社會資本要嚴格遵守國家對PPP的有關要求，充分做好項目的可行性論證，設計出良好的運作模式，提高項目可持續性。