福建武平：百姓初享生態紅利

新華社福州12月5日電 題：福建武平：百姓初享生態紅利

新華社記者 巫奕龍

不久前公佈的2018年度福建省經濟發展十佳縣中，省級扶貧開發重點縣武平連續第三次榜上有名。這個“全國林改第一縣”較早開展生態文明建設探索，逐漸步入發展佳境，印證了“綠水青山就是金山銀山”的真諦。

改革呵護青山綠水

世紀之交，山深林密、山清水秀的武平面臨“綠水青山枉自多”的尷尬。由於集體山林權屬不清，林業逐漸陷入“五難”困境：亂砍濫伐難制止、林火撲救難動員、造林育林難投入、林業産業難發展、望著青山難收益。

2001年6月，武平萬安鎮捷文村開展林業改革試點，以“山要平均分、山要群眾自己分”為原則，將集體山林均分到戶。次年，根據“集體林權制度改革要像家庭聯産承包責任制那樣從山下轉向山上”要求，武平在全縣推開“明晰産權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”的林改。

“武平先後開展商品林贖買、林權直接抵押貸款、借‘林’扶貧等創新探索，不斷將林改推向深入。”縣委書記陳廈生説，林改後，武平山更綠了，林更密了，生態更美了；全縣森林覆蓋率達79.7%，林木蓄積量增長1.4倍，生態環境質量居全省第二位。

百姓初享生態紅利

武平林改從一開始就定下了基調：“讓老百姓真正受益”。

林木資産作為抵押物難以管理和處置，林權抵押困難重重。林權證能否像房産證一樣直接用於抵押貸款，是林改成效的試金石。2013年7月，武平在多年探索的基礎上，由縣財政投入專項資金作為擔保金，成立林權收儲擔保中心，順利推出林權直接抵押貸款；去年7月，武平又在全國率先推出更為便捷的惠林卡，一次性授信5年，最高額度30萬元，免評估，免擔保，直接申辦，利率優惠。

山林“活”著抵押變現，為農民發展林下經濟提供了便捷的融資渠道。近年來，隨著生態林、闊葉林禁伐、經濟林砍伐期延長至26年等政策實施，“不砍樹也致富”的林下經濟成為脫貧致富的必由之路。目前，武平4成以上的林地開始用於林下經營，農民約四分之一的純收入來自林業，去年林下經濟年産值達27.7億元，增長14.2%。

東留鎮封侯村的百畝山林裏，適伐杉樹茁壯挺拔，林主何漢金卻一棵也不讓砍。原來，兩年前，他放棄了木材採伐生意，在山下養棘胸蛙，今年可望贏利20多萬元。“棘胸蛙要喝純凈的山泉水，樹砍了水就不清了。”

生態釋放發展動能

優良生態日益成為武平發展的核心競爭力,釋放出更大的生態紅利。

在林改策源地捷文村村部前，15畝菊花怒放，觀賞遊客絡繹不絕。如今，這個小村莊已成為鄉村振興的示範點，有機靈芝、草珊瑚等林下種植基地生機勃勃，森林特色小鎮建設方興未艾，國家森林步道、智慧溫控大棚等項目即將開工，美麗村莊呼之欲出，村民的日子越過越紅火。

國家級自然保護區和4A級景區梁野山靠近縣城，2016年起，武平以生態為基，整合資源，通過産業培育、道路互通、文化植入等舉措，推進環山雲礤、堯祿、東雲、東崗和園丁五村與縣城聯動的城鄉一體協調發展。目前，環山五村分別形成雲中村寨、客家桃源、淘寶客都、開心田園和十里花廊，各具特色。

散落青山綠水中的美麗鄉村和梁野山、中山河國家濕地公園等景區，構成“天然氧吧”武平的生態風景，“來武平我‘氧’你”的口號引來了八方遊客。今年前10個月，全縣接待旅遊人數和旅遊收入增幅均接近40%。

作為山區貧困縣，武平去年首次躋身全國文明城市之列。武平去年建立了全省唯一的縣域省級高新技術産業園區，搭起了産業轉型升級的創新平臺，重點發展新型顯示與智慧終端、先進製造業、新材料、農林産品深加工産業，目前已入駐國家級高新技術企業10家。“好生態對企業很有幫助，”實際投資近2億元的福建合信創展公司總經理石少雄説，“我們的發展超過了預期。”