三部門印發《關於推進全方位
公共就業服務的指導意見》

人力資源社會保障部 國家發展改革委 財政部印發《關於推進全方位公共就業服務的指導意見》

為落實黨的十九大提出“提供全方位公共就業服務”要求，貫徹實施《國務院關於做好當前和今後一個時期促進就業工作的若干意見》，日前，人力資源社會保障部、國家發展改革委、財政部聯合印發《關於推進全方位公共就業服務的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持改革創新，完善城鄉統籌的公共就業服務制度，擴大服務供給，創新運行機制，提供覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業服務，以全方位公共就業服務促進就業增長，以就業增長支撐經濟發展和民生改善。

《意見》要求，堅持以人為本、保障基本，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，優先保障基本公共就業服務。堅持統籌城鄉、促進均等，加大公共資源向農村、貧困地區、重點群體傾斜力度，保障各類服務對象獲得機會均等的基本公共就業服務。堅持政府主導、多元參與，健全政府和社會、管理和服務、統一和分級分類相結合的工作機制，形成推進全方位公共就業服務合力。堅持改革創新、提質增效，創新服務理念，優化服務流程，加強績效評價，全面提升公共就業服務質量、效率和群眾滿意度。

《意見》提出，依據現行法律法規和相關政策，各級公共就業服務機構要免費提供10項基本服務，包括就業創業和勞動用工政策法規諮詢、相關扶持政策受理；人力資源供求、市場工資指導價位、職業培訓、見習崗位等信息發佈；職業介紹、職業指導和創業開業指導；公共就業服務專項活動；對就業困難人員實施就業援助；辦理就業登記（勞動用工備案）、失業登記等事務；辦理高等學校、中等職業學校、技工學校畢業生接收手續；流動人員人事檔案管理服務；勞動關係協調和勞動權益保護；縣級以上人民政府確定的其他服務等。

《意見》明確推進全方位公共就業服務的具體措施。一是推進服務範圍覆蓋全民。打破城鄉分割、戶籍分割，推動公共就業服務城鄉常住人口全覆蓋，並將臺港澳人員納入了服務對象。拓展用人單位服務範圍，將處於初創階段以及靈活形式等用人主體納入服務對象。對民營企業等非公有制經濟，要公平對待，提供同等服務。二是推進服務功能貫穿全程。立足基本公共就業服務內容，圍繞勞動者求職創業全過程，明確求職招聘服務、創業服務的基本內容，對難以實現就業和創業的困難人員實施就業援助幫扶。同時，推行終身職業技能培訓制度，適應市場需求開展專項服務，並建立公共就業服務應急機制。三是推進服務體系輻射全域。建立健全公共就業服務體系，完善政府公共就業服務機構設置。通過引入社會力量，構建政府主導社會參與的多元化供給體系。通過推動線下線上服務融合，實現同一業務事項多渠道受理。通過財力傾斜、技術手段運用、對口支援等手段，推進城鎮公共就業服務向農村延伸。四是推進服務方式便捷高效。通過建立健全公共就業服務標準體系，統一公共就業服務視覺識別系統，統一核心業務流程和規範，推動標準化服務。通過打造全國統一的智慧公共就業服務信息化平臺，全面推進“互聯網+公共就業服務”，完善信息發佈、規範業務經辦、實現數據共享，推進智慧化服務。通過推進“減證便民”行動，完善便民服務措施，加強行風建設，全面實行“一門、一窗、一網、一次”辦理，推行便民化服務。

《意見》強調，地方各級人力資源社會保障、發展改革、財政部門要加強組織領導，健全協調機制，共同推動落實全方位公共就業服務。要統籌利用就業補助資金等渠道，提升公共就業服務財政保障能力。要合理配備公共就業服務機構專業服務和管理人員結構，加強專業化隊伍建設，提升工作人員能力。要嚴格監督管理，建立綜合評價指標體系，實施績效考核，加強守信聯合激勵、失信聯合懲戒。同時，要發揮典型引路作用，加強政策解讀，大力宣傳推廣經驗做法，引導全社會共同關心、積極支持推進全方位公共就業服務。