國務院安委辦：立即開展高風險煤礦安全“體檢”

為認真貫徹落實習近平總書記等中央領導同志有關重要指示批示精神，深刻汲取煤礦重大事故教訓，嚴密防控重大安全風險，近日國務院安委會辦公室發出《關於對高風險煤礦開展安全“體檢”的通知》，決定對正常生産建設的煤與瓦斯突出、衝擊地壓、高瓦斯、水文地質類型複雜和極複雜、採深超千米、單班下井人數多等六類高風險煤礦開展安全“體檢”。

通知指出，要提高政治站位，堅守安全底線，深刻認識抓好高風險煤礦安全“體檢”的重要性，把對高風險煤礦安全“體檢”作為防控重大安全風險，整治消除重大隱患，淘汰退出落後産能，有效防範遏制重特大事故的重要手段，抓實抓細抓好。要聚焦重大安全風險和重大事故隱患，對正常生産建設的煤與瓦斯突出、衝擊地壓等六類高風險煤礦立即組織開展安全“體檢”，對安全沒有保障的煤礦，無論是國有大礦還是民營煤礦，該限産的要限産，該停産的要停産，該退出的要退出，不得以任何形式、任何理由“帶病”組織生産。

通知要求，嚴格安全標準，組織高風險煤礦全面開展自檢自改。各省級安委會要督促煤礦企業全面、系統、深入開展自檢自改和安全風險分析研判，煤礦上級公司要對所屬煤礦自檢自改加強督查檢查，逐礦編制自檢自改報告，形成隱患問題整改清單、安全風險管控清單。

通知強調，各省級煤礦安全監察局要牽頭立即組織對6類高風險煤礦開展安全“體檢”式重點監察，逐礦形成“體檢”報告，列出問題清單，提出限産、停産、關閉煤礦的處置意見。

對存在下列情形的，要立即列入關閉名單：採深超千米的衝擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經省級政府組織專家進行論證，在現有技術條件下難以有效治理的；拒不執行停産整頓指令仍然冒險組織生産的煤礦；被責令停産整頓後，停而不整或整頓後仍達不到安全生産條件的煤礦。

對存在下列情形的，要立即列入停産名單：未按規定開展瓦斯等級鑒定、煤層突出危險性鑒定、煤岩衝擊傾向性鑒定、煤層自燃傾向性鑒定以及未按照規定查清承壓水體和老空積水情況的；未建立防治煤與瓦斯突出、衝擊地壓、水害等專門機構並配齊專業技術人員和隊伍的；瓦斯、衝擊地壓、水害、火等災害治理措施不能滿足安全生産需要的。

對存在下列情形的，要立即採取限産或限制入井人數措施：採深超千米的衝擊地壓和煤與瓦斯突出煤礦，經省級政府組織專家進行論證，具備災害防治能力且治理到位的，在現有産能基礎上要核減20%産能；對其他採深超千米的礦井，根據災害程度和治理效果，由省級政府組織專家進行論證，嚴格限制開採深度，適當調減開採強度，合理確定産能；對單班下井人數多的礦井，要督促煤礦優化簡化生産系統，制定減人方案，減少單班入井人數。

通知要求，要強化責任落實，對長期停産停工煤礦，地方政府要按屬地監管原則落實盯守或巡查責任；對計劃關閉煤礦要加強安全管控，不得違規設立“過渡期”或“回撤期”。

各地要從2019年1月份開始，每月向國家煤礦安監局報送工作進展情況， 2019年6月底前完成對本地區高風險煤礦安全“體檢”工作。

為貫徹落實《通知》要求，國家煤礦安監局制定下發《高風險煤礦安全“體檢”指導意見》，要求各地結合實際，細化工作方案，確保“體檢”取得實效。