河北：承德市財政局巧做“加減乘除”支持實體經濟

承德市財政局巧做“加減乘除”支持實體經濟

近年來，承德市財政局充分發揮財政職能作用，著力在財政投入、減稅降費、基金撬動、環境優化等方面支持實體經濟發展，走出一條實體經濟健康發展與財政穩定增收的互促共贏路子。

做好資金投入“加法”，支持企業做大做強。該局堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，支持做大實體經濟增量，提升實體經濟質量。一是爭取上級支持。在市本級財力有限情況下，加大向上爭取項目、資金跑辦力度，支持承鋼、露露等骨幹企業轉型升級。2016年以來，累計投入上級扶持節能減排、技術改造等各類資金4億元以上。二是拓寬融資渠道。鼓勵支持企業上市、掛牌，提高企業市場競爭力，對在主板、創業板、新三板、石交所上市掛牌企業分別獎勵500萬元、300萬元、100萬元和50萬元。截至目前，累計掛牌上市企業39家，直接融資44.3億元。三是支持招商引資。用招商引資激發實體經濟發展新動能，每年安排招商引資經費近300萬元，引導本土企業通過股權合作、外資並購等模式，與外地先進企業開展合作，提升企業核心競爭力，激發市場經濟活力。

做好減稅降費“減法”，減輕企業經濟負擔。該局堅持用財政收入的“減法”，換取企業效益的增加和市場活力的迸發。一是強化清單管理。結合上級目錄清單，及時編制市級《政府性基金目錄清單》《涉企行政事業性收費目錄清單》和《行政事業性收費目錄清單》，通過政府門戶網站向社會公開，確保公開透明。二是強化收費規範。嚴格按照國家和省、市要求，紮實開展收費項目清理規範工作，累計取消、停徵和調整政府性基金項目11項，取消、停徵和免徵行政事業性收費65項。三是強化政策執行。通過日常監督檢查、對單位抽查和單位自查等方式，及時糾正處理減費政策執行不到位、執行標準不準確等問題，並定期通報。截至目前，該局累計為企業減輕負擔3億元以上。

做好基金撬動“乘法”，緩解企業融資難題。該局堅持發揮財政資金引導和放大效應，撬動社會資本支持實體經濟發展。一是做大股權引導基金。以財鑫、財通等股權引導基金為著力點，鼓勵風投、創投、社會資金參與設立子基金，支持戰略性新興産業領域的初創期和成長型企業，先後與北京諾寶等公司達成子基金合作意向7億元，完成天大釩業直接股權投資3000萬元。二是做大産業增信基金。紮實開展農業産業化增信基金試點工作，提高資源配置效率和財政資金使用效益，50億元農業産業發展增信基金全部到位，撬動社會資本74億元，其中以股權投資形式支持河北綠天等企業11家、融資4.3億元。三是做大創新增信基金。設立總額3300萬元的科技型中小企業技術創新增信基金，配套出臺《承德市科技型中小企業技術創新增信基金管理辦法（試行）》，支持企業創新發展。截至目前，該局累計以“撥改融”方式支持企業16家、融資6400萬元。

做好簡政放權“除法”，優化服務企業流程。該局堅持打好各項政策“組合拳”，持續優化企業發展政策環境。一是厘清權力清單。制定出臺《承德市市以下財政事權與支出責任劃分改革方案》，健全依法規範、權責匹配、運轉高效的劃分模式和分工體系。同時，對會計代理記賬機構執業資格審批等所有行政許可全部移交或下放到各縣市區，提高各縣（市、區）審批質量和水平。二是規範撥付流程。以全省“雙創雙服”活動為契機，對財政管理的各類專項資金，按照資金性質分門別類制定資金撥付流程，加快資金撥付進度，並積極開展績效評價，提高財政資金效益。三是健全內控機制。按照“誰分管、誰牽頭、誰負總責、一包到底”的協調聯動原則，創新推廣“全程管理”工作機制，明晰財政運行規則、牽頭責任、辦理要求和體制機制，政務環境得到持續優化。（記者 吳新光 通訊員 劉迎旭）