“彰顯進一步擴大開放決心”——全國人大常委會分組審議外商投資法草案

新華社北京12月26日電 題：“彰顯進一步擴大開放決心”——全國人大常委會分組審議外商投資法草案

新華社記者 于佳欣

十三屆全國人大常委會第七次會議26日分組審議了外商投資法草案。全國人大常委會組成人員認為，在當前的國內外形勢下，合併外資三法並推動出臺外商投資法非常及時且必要，彰顯了中國進一步擴大開放的決心，希望草案能儘快修改完善。

“我非常贊同提出這部法律草案。”李飛委員説，國務院提請審議的外商投資法草案在我國改革開放40週年的重要節點提出，意義重大，彰顯了我們進一步深化改革擴大開放的決心。

熊群力委員説，改革開放40年來，外資對中國發展作出了重要貢獻。在當前的大形勢下，進一步擴大開放，在外資三法合併的基礎上制定統一的外商投資基礎性法律，非常及時、非常必要，希望外商投資法草案早日審議通過。

王毅委員表示，草案將準入前國民待遇加負面清單管理作為基本制度，既符合我國政府對所有企業均可享受國民待遇的承諾，與國際規則對接，又在維護國家安全和減少準入限制的同時合理規範外商投資行為，這是營造法治化、國際化、便利化營商環境的重要舉措。

對於如何進一步修改完善草案，常委會組成人員也提出了意見建議。

江小涓委員建議，總則中應該加上關於內外資競爭中性原則或者平等競爭原則的內容，將此作為一個基本立場。此外，草案第16條“國家保障外商投資企業公平參與政府採購活動”，其中的“公平參與”建議改為“依法平等參與”。

陳鳳翔委員認為，草案中要設立專門章節，增加對外商投資準入的審查規定。同時，考慮到外國投資對我國就業的雙重影響，應該在草案中增加有關就業安全審查制度方面的內容，以確保我國廣大勞動者就業更充分、更穩定，從而推動國家總體安全觀的落實，為我國經濟、政治、社會的安全提供保障。

根據草案第16條，政府依法對外商投資企業在中國境內生産的産品平等對待。周敏委員認為，建議改為：政府採購外商投資企業在中國境內生産的産品，遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

針對草案第22條規定——外商投資過程中技術合作的條件由投資各方協商確定，行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術，蔡昉委員認為，對於強制技術轉讓的內涵應該進一步詳細和明確化，以便於實際操作。