一組小微舉措 打通脫貧堵點——山西保德縣精準脫貧透視

新華社太原12月27日電 題：一組小微舉措 打通脫貧堵點——山西保德縣精準脫貧透視

新華社記者梁曉飛、劉揚濤

“河曲保德州，十年九不收。男人走口外，女人挖苦菜。”這首清代民謠唱出了保德的地瘠民貧。脫貧攻堅以來，這個縣通過樹立“聚焦再聚焦，精準再精準”的理念，用一個個小微舉措打通脫貧道路上的堵點，全縣脫貧攻堅呈現出“一子著地，滿盤皆活”的局面。

棗鄉，又聞棗香

“往年種棗不敢投入太多，就怕賣不出、不賺錢，現在有政府兜底，讓我把心放回了肚子裏。”保德縣石洼村貧困戶張學伍説。

黃河把保德縣沖刷出大大小小的溝壑3.8萬條，雖然土地貧瘠，但十分適合棗樹生長，素有“油棗之鄉”美譽。全縣紅棗種植面積8萬畝，年産量4000多萬斤，是老百姓靠天吃飯的主導産業。

然而，近幾年紅棗市場大幅波動，加之當地紅棗深加工能力不足，許多棗農無奈棄收，去年秋天，大批紅棗枯在枝上、爛在地裏。

2018年初，縣裏新引進一家大型紅棗深加工企業，當年建成投産，紅棗就地消化能力大幅提升。開春時，縣政府引導企業和棗農簽訂收購協議，約定收購價不低於每斤1元，並根據實地測算結果，按每畝600斤産量收購。政府則視情況對企業進行獎補。

“紅棗不愁銷、不愁價，這下真的成了寶。”張學伍説，今年他賣出7000多斤紅棗，增收7000多元，加上其他收入，成功脫貧摘帽。據統計，2018年全縣3萬棗農受益於訂單收購政策，其中貧困戶5400多戶，戶均增收1400元左右。

運用同樣精準的辦法，保德縣對農民養殖雞、羊、豬、牛等實施獎勵，實現了“六畜興旺”。

走西口，從“淚長流”到“喜心頭”

“哥哥你走西口，妹妹我實在難留。”一曲哀婉的二人臺“走西口”唱出了當地百姓的悠悠鄉愁。

“好出門，不如歹在家。”韓家川鄉趙家莊村貧困戶楊晉明邊哼歌曲邊念叨，多年來他守著幾畝薄田養活生病的妻子、上學的孩子，處境十分艱難。

“老婆看病一年要花3萬多塊錢，孩子上學一年1萬塊，我種地養羊，最後全搭進去了，有時不夠還得伸手借。”楊晉明説，不是沒想過出去打工，但思來想去，還是沒勇氣邁出離家的第一步。

舊時，保德人走西口，大多迫於生計，背井離鄉去謀生。如今儘管貧困，但溫飽有餘，許多百姓反而放不下自己的一畝三分地，不願走出家門，這一度愁壞了當地政府。

為激發農民外出務工熱情，縣裏出臺了“以獎代補”的就業扶貧政策，農民外出務工後，只需按要求申報收入，政府就按務工收入的5%進行獎勵，上限為每人每年2000元。

“以獎代補，相當於報銷了外出的車票錢，給我離家打工吃了一顆定心丸。”楊晉明説，他今年外出務工賺了4萬多元，是過去種地收入的幾十倍。嘗到甜頭的他，乾脆把老婆孩子接到了縣城。

如今，保德的年輕人爭相往外走，尋找致富機會。截至目前，“以獎代補”政策已促進4700多名貧困人口外出務工，帶回1.5億元工資收入。

一筆基金，孝善成風

看著用兒子給的“孝善金”更換的新門窗，81歲的趙家莊村農民趙奎子笑得合不攏嘴。趙奎子有兩兒六女，但過去，他一年能見到孩子的次數用幾個指頭就能數出來。

近年來，農村“空巢老人”越來越多，養老問題突出。保德縣70歲以上的農村人口有7000多人，其中貧困戶佔了一半以上。不少老人面臨“子女一大把，養老無人管”“兒女撂挑子，責任推社會”等窘境。

2018年，保德縣政府發起成立扶貧基金會，利用這一社會慈善機構設立孝善公益基金，針對全縣70歲以上農民，為其開設銀行賬戶，子女每年只要為自己家裏的老人存入2000元，孝善基金就一次性獎勵500元。

“孩子們回來勤了。”趙奎子説，除去新門窗的花費，他們老兩口把剩下的錢都存了起來，留著給孫輩買好吃的、好玩的。

“獎勵的500元不算多，主要是對兒女們有個提醒，別忘記常回家看看。”趙家莊村駐村幹部張秋生説。

保德縣扶貧基金會理事長崔文光説，自2018年7月孝善基金設立以來，已為7500多名老人發放孝善激勵金，家裏有70歲以上老人的農村家庭幾乎全部參與了進來。

光伏扶貧、愛心超市、大喇叭全覆蓋等，類似的小微舉措還有不少。保德縣委書記溫建軍説，目前全縣累計脫貧28509人，退出貧困村100個，貧困發生率由2014年的27.68%下降到了2017年底的4.57%，剩餘貧困人口將在2018年內實現脫貧。保德縣將成為晉西北較早整體脫貧的縣。