協同推進生態優先和綠色發展——推動長江經濟帶發展系列報道之二

大江奔流，不捨晝夜。

3年來，以生態環境保護倒逼高質量發展，長江經濟帶生態優先、綠色發展取得良好開局，供給側結構性改革紮實推進，發展動力加快轉換，發展路徑日漸清晰。長江經濟帶正在成為引領我國經濟高質量發展的生力軍。

生態倒逼，堅定不移去産能

共抓大保護、不搞大開發，是不是就不要發展了？

經濟發展和生態環境保護，“兩難”如何才能變“雙贏”？

“要堅持在發展中保護、在保護中發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，使綠水青山産生巨大生態效益、經濟效益、社會效益。”習近平總書記指明了路徑——新形勢下，推動長江經濟帶發展，關鍵是要正確把握整體推進和重點突破、生態環境保護和經濟發展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發展和協同發展等關係。

有“中國製造業第一縣”之稱的江蘇省江陰市，因江而名、依江而建、緣江而興。近年來，江陰大力推動高端進、低端退，治理進、污染退，生態進、生産退，“三退三進”護長江。在生態優先、綠色發展的協同推進中，江陰保持了經濟社會高質量發展、各項事業高水平並進的良好態勢，走出了發展新路徑。

長江生態環境保護的成敗，歸根到底取決於經濟結構和經濟發展方式。

習近平總書記指出，推動長江經濟帶高質量發展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發展創造條件、留出空間。

在上遊，重慶在2017年否決了26個不符合産業政策和污染治理等要求的項目環評，涉及總投資約20億元；對8戶不符合産業政策和佈局要求的企業分別採取關停、搬遷等措施；全面完成13家“十一小”企業關停取締和主城區7家污染企業環保搬遷。

在中游，面對日益嚴峻的“化工圍江”，湖北宜昌向“吃飯産業”開刀，啟動化工産業專項整治及轉型升級三年行動，最終實現沿江1公里範圍內化工企業“清零”。

在下游，江蘇明確全省化工産業不上增量、優化存量、嚴控總量，沿江沿太湖地區不新上化工、鋼鐵、煤電産業，對環境違法行為“零容忍”。2018年上半年全省關停規上企業近3000家、限産1000多家。

中國人民大學長江經濟帶研究院院長羅來軍認為，長江經濟帶建設作為我國的重大區域戰略，應該在高質量發展上做改革先鋒，努力推動質量變革、效率變革、動力變革“三大變革”。

改革創新，培育發展新優勢

2個綜合性國家科學中心、8個國家自主創新示範區、70家國家高新區、5個自貿區……長江經濟帶擁有得天獨厚的科研優勢、人才優勢和制度優勢，通過實施創新驅動發展戰略，這些優勢正逐漸轉化為發展優勢，綠色産業體系在長江兩岸拔節生長。

羅來軍表示，長江經濟帶既具有良好的生態、資源、環境條件，又具有先進的科技、管理技能等要素，還具有廣闊的第三産業發展空間，這些均有利於綠色發展的實現。

舊的不去，新的不來——

上遊，貴州築牢綠色屏障,以互聯網、大數據、雲計算為引領，聚焦發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型“四型”産業,2017年,全省綠色經濟佔生産總值比重達37%。

中游，江西按照産業生態化和生態産業化的思路，加快構建以綠色工業、現代服務業、生態農業為主的綠色低碳循環發展的産業體系，經濟發展的“綠色含量”不斷提高。

下游，上海啟動實施智慧製造應用“十百千”工程，培育10家引領性智慧製造系統解決方案供應商，建設100家示範性智慧工廠，帶動1000家企業實施智慧化轉型。

“3年來，長江經濟帶高質量發展取得顯著進步，環境保護得到改善，生態建設得以加強，綠色發展有了較大提升。”羅來軍説。

久久為功，綠色成為新底色

高質量發展離不開頂層設計。2016年以來，《長江經濟帶發展規劃綱要》及10個專項規劃印發實施，超過10個涉及多領域的政策文件出臺實施……日益完整的規劃政策體系，為長江經濟帶發展戰略全面實施打下了堅實基礎。

綠色正在成為長江經濟帶高質量發展的鮮明底色。上海崇明、浙江麗水、江西撫州……越來越多的沿江省市積極探索把綠水青山轉化為金山銀山的路徑，實現了生態文明建設和經濟發展協同推進。

峽盡天開朝日出，山平水闊大城浮。

2017年，長江經濟帶戰略性新興産業總産值佔全國規模以上工業總産值的比重高達53.9%。2018年前三季度,長江經濟帶實現地區生産總值28.83萬億元，同比增長7.5%，佔全國比重44.1%，比2016年、2017年分別提高0.9個和0.4個百分點。

“這進一步證明，生態環境保護和經濟發展不是矛盾對立的關係，而是辯證統一的關係，共抓大保護不但沒有影響經濟發展，而且能夠促進新舊動能轉換和高質量發展，推動長江經濟帶走出一條生態優先、綠色發展之路。”國家發展改革委有關負責人説。

江蘇長江經濟帶研究院院長成長春認為，長江經濟帶走生態優先、綠色發展之路，打造世界級産業集群，培育具有國際競爭力的綠色城市群，將為全球大江大河流域環境治理和可持續發展提供中國方案。（記者 熊麗）