公安部新聞發佈會通報打擊整治槍爆違法犯罪部際聯席會議工作部署和專項行動成效

發佈會簡介

地　點：北京瑞安賓館

時　間：2019年1月8日10時

主持人：郭　林 公安部新聞發言人

嘉　賓：李京生 公安部治安管理局局長

錢熊飛 公安部治安管理局副局長

劉忠義 公安部刑事偵查局副局長

黃勝華 公安部網絡安全保衛局副局級幹部

新聞發佈會現場

[主持人 郭林]各位媒體朋友們，大家上午好！今天北京市氣象臺發佈了大風藍色預警，外面儘管是陽光明媚，但天氣非常寒冷，非常感謝大家今天冒著嚴寒來出席公安部舉行的新聞發佈會。今天的發佈會主要是給大家通報三項內容：一是2018年打擊整治槍爆違法犯罪專項行動取得的工作成效。二是公佈打擊整治槍爆違法犯罪專項行動20起集中收網和已判決的典型案例。三是公安機關2019年進一步深化專項行動的重點舉措。

為此，我們今天特別請來了大家熟悉的老朋友，公安部治安管理局局長李京生、副局長錢熊飛，公安部刑事偵查局副局長劉忠義，公安部網絡安全保衛局副局級幹部黃勝華，向大家介紹有關情況。

大家知道，涉槍涉爆違法犯罪打擊整治工作直接關係到公共安全和社會大局穩定，直接關係人民群眾的切身利益和國家的長治久安，以習近平同志為核心的黨中央高度重視此項工作，習總書記多次作出重要指示，強調嚴管嚴控槍支爆炸物品一刻也不能放鬆。

為認真落實總書記的重要指示精神，深入推進全國打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，堅決剷除槍爆禍患，切實增強人民群眾的安全感、滿意度，2018年2月，經黨中央、國務院批准，成立了由公安部牽頭，24個部門參加的打擊整治槍爆物品違法犯罪部際聯席會議制度，國務委員、公安部部長趙克志同志擔任總召集人，部署開展為期兩年的打擊整治專項行動。

一年以來，各地、各有關部門按照部際聯席會議的總體部署，在黨委政府統一領導下，始終堅持標本兼治、多方施策，綜合治理、系統治理，始終堅持嚴管嚴控爆炸物品、槍爆物品、嚴打嚴治槍爆違法犯罪，全力推動專項行動，第一階段的打擊整治工作取得了明顯的成效。下面，我們就請公安部治安管理局局長李京生同志給大家通報有關情況。

[公安部治安管理局局長 李京生]各位記者朋友，大家上午好！一直以來，黨中央高度重視槍爆打擊整治工作。2017年11月，習近平總書記專門作出關於堅持嚴管嚴控槍爆物品、持續深化槍爆打擊整治的重要指示。

2018年2月，經報黨中央、國務院批准，公安部牽頭成立了24個部門參加的打擊整治槍支爆炸物品違法犯罪部際聯席會議，並部署開展了為期兩年的全國打擊整治槍爆違法犯罪專項行動。

一年來，各地、各有關部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照專項行動既定部署，毫不動搖地嚴管嚴控槍爆物品，寸步不讓地打擊整治槍爆違法犯罪，順利完成了第一年的專項行動打擊整治工作任務。

一、專項行動工作措施和取得的成效。一年來，各地區、各部門始終堅持標本兼治、多方施策，綜合治理、系統治理，堅持境內境外、網上網下相結合，堅持打擊整治與長效機制建設相結合，紮實推進各項工作措施落實，取得了明顯成效。全國持槍爆炸犯罪在實現多年連續下降的基礎上，2018年1至11月又分別下降27.6%、29%。可以説，中國是當前全世界槍爆犯罪最少的國家之一，也是世界上最安全的國家之一。

一是堅持以打開路，強化破案攻堅。公安部緊緊抓住境內制販、網上販賣、境外走私三個重點，組織開展重大案件破案攻堅，部署在逃人員緝捕會戰，開展集中統一收網行動，督導涉案地公安機關廣辟線索、合成作戰，深挖徹查、追根溯源，形成強大打擊震懾聲勢。趙克志同志出訪緬甸、老撾、柬埔寨，就加強雙邊執法合作，聯合打擊走私槍爆物品犯罪達成共識。

截至目前，掛牌督辦的103起重大槍爆案件已全部辦結，533名部督在逃人員緝捕率達78%。全國共破獲涉槍涉爆案件3.7萬起，打掉團夥416個，搗毀窩點599個，抓獲違法犯罪嫌疑人4.3萬人。

二是堅持廣泛發動，深入清查收繳。最高法、最高檢、公安部聯合發佈通告，制定寬嚴相濟的法律政策，敦促主動上繳、投案自首，鼓勵踴躍舉報。各地突出重點地區、重點部位，深入開展清查收繳，全力擠壓非法槍爆物品社會存量。

2018年9月20日，公安部組織全國146個城市同步開展以"治槍爆、除禍患、保民安"為主題的集中統一銷毀活動，對收繳的非法槍爆物品進行統一銷毀，及時消除了安全隱患。截至目前，全國共收繳各類槍支14.6萬支、子彈369萬發、炸藥416噸、雷管50萬枚。

三是堅持嚴管嚴控，全力剷除隱患。公安部會同有關部門先後部署開展凈網行動、易制爆危險化學品專項整治、寄遞物流業大檢查大整治、礦山民爆物品專項治理行動、非法生産經營煙花爆竹專項整治，嚴格落實安全管理制度，嚴查違法違規行為，對問題突出、屢整屢犯的企業和個人，納入“黑名單”，予以通報警示。

截至目前，全國累計排查整治槍爆從業單位3.4萬家，清理網上違法槍爆信息10.5萬條，關閉違法網站欄目8200余個，屏蔽違法網頁704萬個，掛牌整治問題突出網站365家。

四是堅持部門聯動，創新工作機制。公安部會同有關部門制定出臺射釘器、射釘彈防改制安全技術標準和易制爆危險化學品、工業電子雷管等行業標準，部署電子雷管、炸藥安檢示蹤等新技術應用，加強影視煙火特效作業安全管理。

結合重大活動安保任務，先後派出多批次督導組，赴重點地區進行督導檢查，保障了上合組織青島峰會、中非合作論壇北京峰會、上海國際進口博覽會等一系列重大活動安全順利進行。

二、專項行動涌現出的典型案例。專項行動工作中，各地及時偵破了一批重大涉槍涉爆案件。經推薦，部際聯席會議辦公室從全國破獲的3.7萬起涉槍涉爆案件中評選出20個典型案例（近期收網的10起和已判決的10起），現予以公佈。

近期集中收網的10起典型案例分別是：山西襄汾“5·24”非法制販爆炸物品案，內蒙古鄂爾多斯“1·08”網絡制販槍支彈藥案，遼寧大連劉某某非法買賣槍支案，吉林長春趙某非法買賣槍支案，江蘇南京“3·11”非法制販爆炸物品案，江西德安“7·9”非法制販爆炸物品案，山東青島尹某某等人非法製造買賣槍支彈藥案，廣東江門“8·18”網絡販槍案，海南文昌、萬寧“3·7”非法制販爆炸物品案，四川南充“2·01”網絡制販槍支案。

法院已判決的10起典型案例分別是：天津杜某某非法製造槍支案，河北石家莊賈某某非法買賣、儲存、持有槍支彈藥案，山西大同崔某某等人非法買賣爆炸物品案，遼寧丹東李某某非法製造、買賣爆炸物品案，吉林白山肖某等人非法買賣槍支案，黑龍江大興安嶺王某某等人非法持有槍支案，浙江台州應某某等人非法買賣、運輸、儲存爆炸物品案，江西宜春馮某某等人非法製造槍支案，廣東深圳廖某某走私武器彈藥案，廣西欽州龔某等人走私武器彈藥案。

上述20起典型案例的具體案情會後將通報給大家，請各新聞媒體廣泛宣傳報道，以案釋法，引導教育群眾認清危害、自覺抵制非法槍爆物品。

三、進一步深化專項行動的重點舉措。針對當前社會治安形勢和槍爆違法犯罪的新情況、新問題，打擊整治槍爆違法犯罪部際聯席會議于昨天下午在京召開第二次全體會暨全國專項行動視頻推進會，聯席會議總召集人、國務委員、公安部部長趙克志同志專門就進一步深入推進打擊整治槍爆違法犯罪專項行動進行了動員部署，提出了具體工作要求。

為認真貫徹落實此次視頻推進會精神和克志同志的部署要求，公安機關將採取以下幾方面舉措，全力推動專項行動向縱深發展。一是進一步深化打擊破案。堅持以打開路，突出“緝槍”“治爆”“凈網”三個戰場，強化主動打擊、深入打擊、聯合打擊、依法打擊，持續發起淩厲攻勢，始終保持對槍爆違法犯罪“零容忍”的高壓態勢。

二是進一步深化重點治理。堅持系統治理，不斷加大邊境走私、網絡空間、流通渠道、重點礦區整治力度，將重點整治工作與打擊同步謀劃、同步推進、同步落實，全力遏制槍爆問題滋生蔓延。

三是進一步深化源頭管控。堅持“監管+科技”的工作思路，全力抓好社會面收繳、原材料管控、科技信息化應用和宣傳教育等重點工作，嚴密源頭管控措施，進一步提升槍爆物品安全監管和治理能力，嚴防發生槍爆案件事故。

四是進一步深化落實責任。充分發揮聯席會議工作機製作用，建立健全責任倒查追究制度，嚴格落實屬地責任、企業主體責任和部門監管責任，全力推動各項打擊整治措施不折不扣落到實處。我要通報的就是這些情況，謝謝大家！

[郭林]謝謝李局長。下面請各位記者圍繞今天發佈會的主題提問。提問前請通報所在媒體名稱。

[中央電視臺記者]我是中央電視臺新聞頻道的記者。我要提的問題是這次組織的打擊整治槍爆違法犯罪專項行動，與往年的專項行動相比，有什麼新的特點？

[郭林]我來回答一下您這個問題。針對當前我國涉槍涉爆犯罪的形勢特點，近年來公安機關先後組織開展了緝槍治爆、滅槍、打擊邊境走私槍支彈藥等一系列專項打擊行動。

這次打擊整治槍爆違法犯罪專項行動的亮點就是由過去一個部門組織的專項打擊變成了國家層面24個部門共同參與的專項工作，與以往相比，它發生了一些變化，主要體現在以下幾個方面： 一是部門協作聯動形成強大合力。在部際聯席會議的總體部署下，24個職能部門做了大量卓有成效的工作。

我給大家舉兩個例子，比如最高檢、最高法、公安部聯合發佈通告，制定寬嚴相濟的法律政策，督促主動上繳、投案自首，鼓勵踴躍舉報；比如外交部專門部署駐外使領館加強與所駐國家溝通，強化國際執法合作。每一個成員部門都做了非常富有成效的工作，在這裡就不一一列舉了。

省、市、縣三級都成立了聯席會議制度，黨委政府領導牽頭，制定出臺了有力有效的舉措，切實形成了從源頭上綜合治理、系統治理的工作格局，比如天津、內蒙古、安徽、湖北等地建立涉槍涉爆企業“黑名單”制度；黑龍江、廣東、廣西、雲南等地強化邊境管控，嚴厲打擊整治涉槍及販毒、偷渡、賭博、綁架等合流犯罪；河北、山西、山東、河南、陜西、甘肅、青海等地建立民爆物品安全管理協作機制，掛牌整治省際交界制爆販爆重點地區，形成合力圍剿之勢。

二是查處打擊針對性更強。專項行動針對槍爆違法犯罪形勢特點，突出緝槍、治爆、凈網三個戰場，將邊境走私、網絡販賣、非法私制私藏槍爆物品等三類犯罪案件作為主攻方向，不斷加大線索摸排、逃犯緝捕和查處打擊力度，及時偵破了一批大要案，沉重打擊了犯罪團夥的囂張氣焰，有效遏制了境內制販、網上販賣、境外走私犯罪的高發勢頭。

三是重點整治成效更加明顯。專項行動始終堅持境內境外、網上網下一起抓，堅持打擊整治與源頭治理相結合，不斷創新槍爆物品管控辦法舉措，健全完善聯動打防管控機制，深入治理了邊境通道、網上傳播、寄遞物流、礦山秩序、原材料管控等領域的突出問題，堵塞了漏洞，消除了隱患，保持了持槍和爆炸犯罪案件持續下降的良好態勢。

可以很欣慰地告訴大家的是，2018年1月到11月，這兩項數據分別同比下降了27.6%和29.1%。目前，專項行動掛牌督辦的103起重大槍爆案件已經全部辦結，部督在逃人員緝捕率達到了78%，天津、吉林、江蘇、浙江、湖北、重慶、四川、貴州等地的緝捕率達到100%。

四是宣傳輿論為更加濃厚。各地、各部門把宣傳貫穿于專項行動始終，特別是在座的各位給予了很多支持，營造了濃厚的輿論氛圍，形成了對犯罪分子強大的震懾力。特別是2018年9月，我們組織全國146個城市集中統一銷毀非法槍爆物品活動，實現了良好的政治、法律、社會和輿論效果。

截至目前，共收到群眾舉報的涉槍涉爆違法犯罪線索5000多條，根據這些線索破獲的案件有2200余起，兌現獎勵365萬元，在全社會形成了人人參與的濃厚氛圍。謝謝！

[中央人民廣播電臺記者]剛才介紹了這次行動收繳的槍支很多，這次收繳的槍支主要是什麼樣的類型？這次涉槍涉爆犯罪有什麼新的情況和新的動向？

[郭林]這個問題請治安局的錢熊飛副局長來回答。

[公安部治安管理局副局長 錢熊飛]謝謝各位媒體記者。從我們統計的情況和認真分析，去年以來，全國公安機關共收繳獵槍1.2萬支、氣槍4.2萬支、火藥槍3.8萬支、射釘器改制槍支和其他槍支5.4萬支。其中，射釘器改制槍支和獵槍、火藥槍，大多數是山區、林區、牧區的牧民、村民私自改制，用於看家護院、護牧護秋。

大多數氣槍都是槍支愛好者通過網絡購買，用以收藏。其中，我們也收繳了一部分少量的軍用槍、倣軍用槍，這些都是一些不法分子從境外走私入境。從目前破獲的案件來分析，大概有幾種情況：一是非法制販、走私槍爆物品犯罪活動仍然屢禁不絕。

有些制販槍支案件，往往涉及線索比較多，跨區域團夥作案明顯。一些不法分子受利益驅動鋌而走險，通過網上聯絡交易、利用寄遞物流販賣槍支零部件，化整為零，進行組裝。少數不法分子通過邊境通道，內外勾結，從事走私槍支違法犯罪活動，這類犯罪往往隱蔽性強，查處打擊難度相對較大。

二是仍有一些非法槍爆物品流散社會。儘管這幾年我們持續加大了收繳力度，但由於歷史和現實原因，社會上一些非法槍爆物品仍未徹底收繳上來，發現難度大。同時，由於市場仍有需求，有一些槍支愛好者，出於收藏、愛好、狩獵等目的，非法獲取槍支彈藥。

三是槍爆犯罪往往與黑賭毒犯罪交織。一些不法分子千方百計想獲取槍爆物品，以槍護毒、以槍護賭的情況相對突出。去年以來的掃黑除惡專項行動中，打掉了一批涉黑涉惡犯罪團夥，其中有的就是擁槍自重，危害一方。

四是利用槍爆物品作案仍時有發生。一些不法分子利用槍爆物品實施個人極端犯罪，甚至有的因為矛盾糾紛引發衝突，造成人員傷亡。這類犯罪數量不大，但影響大、危害嚴重。

針對這些情況，公安機關按照部際聯席會議的統一部署，持續保持嚴打的高壓態勢，繼續加大社會面收繳力度，堅決防止不法分子利用槍爆物品危害社會。我就回答到這裡。

[郭林]謝謝錢局。大家還有什麼問題？

[法制日報記者]今年以來，公安機關打擊涉槍爆違法犯罪採取了哪些措施，目前來看效果如何？

[郭林]這個問題請劉忠義副局長回答。

[公安部刑事偵查局副局長 劉忠義]按照專項行動的工作部署，我們毫不動搖地堅持嚴控槍支政策，依法嚴厲打擊境外走私、境內制販、網絡販賣槍支彈藥違法犯罪活動，強化對涉槍違法犯罪中走私、製造、販賣、通聯、運輸各環節打擊整治，集中力量開展專案攻堅和重點行業領域治理，全力以赴打擊各類涉槍違法犯罪活動。

一是突出工作重點。我們堅持以打開路，重拳出擊，重點打擊境外走私、境內制販、網絡販賣涉火藥動力槍支彈藥、高殺傷力氣槍、易改制槍支犯罪活動，確保精準高效打擊。

二是加強重大涉槍專案攻堅。按照“追源頭、打網絡、摧窩點、繳槍支”的要求，各級公安機關集中力量破獲了一批重大涉槍犯罪案件，對一些特別重大案件，公安部刑偵局直接牽頭組織偵辦，力爭對涉槍犯罪打深打透打徹底。

三是推進重點地區綜合整治。針對個別邊境地區和口岸走私槍支案件高發的問題，我們會同有關部門持續開展了重點地區整治工作，嚴打走私槍支等犯罪活動，強化邊境地區口岸查堵管控能力建設，最大限度地遏制境外槍支的流入。

四是強化部門間合力。充分發揮聯席會議制度優勢，各部門根據各自職能，在偵查辦案、收繳槍彈、堵塞漏洞、遏制發案等方面形成工作合力，切實提高打擊整治工作效能。

五是建立健全工作機制。根據偵查辦案工作需要，我們在組織指揮、偵查協作等方面研究制定了多項偵辦涉槍案件工作機制，確保偵辦涉槍案件能一追到底、除槍務盡。通過近一年打擊整治，總的來看，境外走私、境內制販、網絡販賣槍支彈藥案件高發勢頭得到有效遏制，涉槍案件發案數實現較大幅度下降，打擊整治涉槍違法犯罪活動取得明顯成效。

[郭林]請大家繼續提問。

[北京青年報記者]目前已進入煙花爆竹的産銷旺季，請問公安機關在煙花爆竹安全監管方面重點做了哪些工作？在煙花爆竹安全方面，對公眾有什麼提示？

[郭林]您提了個非常好的問題，馬上就要過春節了，這是大家都很關注的問題。這個問題請錢熊飛副局長回答。

[錢熊飛]很高興再次回答記者的提問。歲末年初，歷來是煙花爆竹生産、經營、運輸、燃放的旺季，也是煙花爆竹案件事故的高發期，加強安全監管工作尤為重要。去年10月份，針對煙花爆竹産銷旺季安全形勢，公安部會同應急管理部等四部門，專門下發了通知，部署加強煙花爆竹生産、經營、運輸、燃放和産品質量等各環節安全監管，全面強化非法生産、經營煙花爆竹專項打擊整治工作。

按照公安部的統一部署，全國全面開展煙花爆竹安全隱患大排查，河北、遼寧、江蘇、浙江等地公安機關近期破獲了一批非法經營、儲存煙花爆竹案件，及時消除了重大涉爆安全隱患。這些工作，對保障和維護社會公共安全，作用非常積極，效果也很好。2019年春節臨近，按照傳統的習俗，許多群眾會購買和燃放煙花爆竹。

借此機會，我也提醒廣大群眾，購買燃放煙花爆竹時要牢記三件事：第一，從正規銷售點購買煙花爆竹。不要從網上購買煙花爆竹，網上銷售煙花爆竹是違法行為，同時煙花爆竹也是不能郵寄的。不要從無證、無照的攤點購買煙花爆竹，這些攤點銷售的煙花爆竹大多為超標、偽劣産品。不要購買沒有粘貼流向標簽的不合格産品，這樣會給燃放留下安全隱患。

第二，運輸和儲存煙花爆竹不要忽視安全問題。從業單位應當使用危險貨物專用車輛運輸煙花爆竹，儲存煙花爆竹必須符合國家有關標準規範要求，嚴禁在人員密集場所或區域儲存煙花爆竹。個人嚴禁攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，購買的煙花爆竹不要放在有煙火的閒置房屋或陽臺內，遠離明火和熱源，嚴防發生事故。

第三，依法文明安全燃放煙花爆竹。我們提倡文明過春節，現在大多數城市都制定了禁限放政策、劃定了禁限放區域，比如加油站、敬老院、醫療機構、文物保護單位等，這些都是禁放區域，請大家燃放煙花爆竹時務必遵守禁限放規定。

農村地區燃放煙花爆竹也要注意安全，選擇寬敞、安全的場地進行燃放，儘量遠離容易發生火災的場所，比如糧庫、柴垛等等。未成年人燃放煙花爆竹一定要有成年人陪同，確保安全。

[郭林]謝謝錢局，還有沒有記者提問？

[澎湃新聞記者]去年網安部門打擊整治涉槍涉爆專項行動中開展了哪些工作？下一步的工作打算又是什麼？

[郭林]這個問題請網安局的黃勝華副局長回答。

[公安部網絡安全保衛局副局級幹部 黃勝華]感謝記者的提問，下面我簡要回答。去年以來，公安網安部門持續開展涉槍涉爆犯罪偵查打擊和網上涉槍涉爆違法信息的清理工作。在案件偵查打擊方面，截至目前，各地網安部門共配合偵辦涉槍涉爆案件3287起，在違法信息清理方面，網安部門以“凈網2018”專項行動為抓手，以全國“兩會”，上合峰會等重大活動網上安保為重點，不斷加大對網上涉槍涉爆等違法信息的清理整治力度。

截至目前，共發現清理網上涉槍涉爆違法信息10.4萬餘條，關閉整頓違法網站欄目8200余個，阻斷境外販賣槍支彈藥等專設違法網站154個，對傳播涉槍涉爆等違法信息問題突出的365家網站進行了掛牌重點整治。通過一系列的工作，有力地維護了網上秩序安全穩定。

下一步，公安網安部門將把清理整治網上涉槍涉爆違法犯罪工作作為“凈網2019”專項行動的一項重要工作內容，全面加強對互聯網企業的安全監管，進一步加大對網上涉槍涉爆違法犯罪信息的清理整治力度，確保網絡空間清朗有序。

[郭林]由於時間關係，請大家問最後一個問題。

[南方都市報記者]我想問的問題是，除了上述公安部提到的措施以外，下一步還將採取哪些別的措施來維護社會治安穩定？

[郭林]這個問題請京生局長回答。

[李京生]非常感謝記者提問。維護社會治安穩定、為人民群眾歡度春節創造安全祥和的社會治安環境是公安機關的職責所在。從以往看，春節期間人流、物流、車流加快流動，矛盾糾紛易發多發，大型活動增多，各種安全隱患和風險也隨之增加。根據歲末年初社會治安的規律特點，公安機關將從以下幾個方面開展工作：一是在黨委和政府統一領導下，組織廣大民警進社區、進農村、進企業、進家庭，深入走訪排查各類矛盾糾紛，積極做好調處化解工作，嚴防各類潛在風險轉化為危及社會穩定和公共安全的現實危害。

二是紮實做好大型群眾性活動和旅遊景區安全管理，對迎新祈福、廟會燈會等大型活動，嚴把安全許可關，逐一明確安全責任，督促落實安全措施，根據需要組織警力維持現場和周邊秩序，嚴防擁擠踩踏等安全問題；同時，積極配合主管部門和旅遊景區管理單位，維護好景區治安秩序。

三是針對節日期間食品消費旺盛的特點，加強對食品安全犯罪線索的排查，加大偵查打擊力度，切實保衛節日期間人民群眾“舌尖上的安全”。

四是針對節日期間聚眾賭博問題多發的特點，有針對性地積極開展法制宣傳教育，引導廣大群眾了解正常娛樂和賭博的區別，自覺做到知法守法、遠離賭博；同時，加大對聚眾賭博等違法犯罪活動的查處打擊力度，凈化節日期間社會風氣。

五是全面加強社會面巡邏防控，最大限度地把警力擺上街面，提高見警率、管事率，堅決打擊震懾各類違法犯罪活動，並結合“春運”安保，突出加強地鐵公交和火車站、長途汽車站等重點部位巡邏執勤，提高人民群眾安全感。

總而言之，公安機關將始終堅守在保衛人民群眾生命財産安全、維護社會穩定的第一線，用實際行動守護好百姓平安，為廣大群眾歡度節日創造平安祥和的社會治安環境。謝謝！

[郭林]謝謝京生局長。由於時間關係，今天的發佈會到此結束。如果大家有採訪的需求，特別是對今天公佈的20起已經收網的案件和判決的案件感興趣，可以隨時和公安部新聞中心聯絡，我們會協調好，方便大家深入採訪。再次感謝大家！