北京整合政務服務職能 市民辦事不用多個部門跑

北京整合政務服務職能，市民辦事不用多個部門跑
七成政務 一窗辦理

製圖：張丹峰

1月11日上午，北京市“四大班子”分別在位於通州區的北京城市副中心新址舉行揭牌儀式。

截至目前，北京市級機關第一批搬遷完成了35個部門、165家單位的主體搬遷。

機關單位搬得遠了，企業市民找政府辦事會不會受到影響？新的一年，如何進一步深化“放管服”改革，提升群眾獲得感、幸福感？如何樹立首善標準，擦亮北京政務服務這一金字招牌？帶著這些問題，記者採訪了北京市政府相關負責人。

——編 者

承諾

政務大廳不遷入“副中心”，服務提升品質、拓展渠道

“雖然市級機關遷入了城市副中心，但工作重心、服務重點仍然在主城區。”北京市主要領導的講話，讓市民吃下了一顆定心丸。

在這次機構搬遷中，所有直接為企業、市民提供服務的各級各類政務大廳、辦事窗口都不遷入“副中心”。此外，還要增加服務內容，提升服務品質，拓展渠道，實現網上辦、掌上辦。

為整合政務服務管理職能，提供更加優質的公共服務，北京市還專門組建了政務服務管理局，這是北京市機構改革的一大亮點。據介紹，作為市政府直屬機構，政務服務管理局整合了“放管服”改革、政務服務、政府信息和政務公開、政府網站和12345政府便民熱線等多項內容。“整合服務群眾的窗口資源，打造整體聯動的數據服務平臺，用小小的窗口，提供滿滿的服務。”北京市政府副秘書長、政務服務管理局局長王軍1月14日在參加“市民對話一把手”節目時介紹。

北京市政務服務管理局成立後，將充分發揮整合優勢，圍繞“一門、一窗、一網、一號、一端”，打造實體大廳+政府網站+熱線電話+移動端應用，形成政府面向企業、市民的全方位、立體化、一體化服務格局。

王軍説，概括起來，就是做好“兩個門”的服務：讓主動上門辦事的企業、市民只跑一趟，做好全市各級政務服務大廳、站點的服務；讓群眾在家門口就能辦成事，做好12345熱線辦、網上辦、掌上辦等“線上”服務。

北京市政府工作報告提出，2019年將在優化營商環境、深化“放管服”改革等方面實施一系列新舉措，政務服務的便民、惠民之舉可以概括為：“六七八九十”。行政許可事項應減盡減，企業、群眾辦事提供的材料減少60%以上；70%的政務服務事項“一窗”辦理；各級80%的政務服務事項“一門”辦理；推動90%“網上可辦”向“全程通辦”深化；圍繞企業、市民辦事的100個高頻事項，實現一次不用跑或者“最多跑一次”。

變化

千余事項可一窗辦理，事項受理不準設兜底條款

元旦後第一個工作日，來到北京市政務服務中心辦理業務的趙先生發現，辦事更方便了，“取一個號，在一個窗口，所有業務都辦了。”

原來，經過元旦小長假升級改造，北京市政務服務大廳正式推出了“綜合窗口”，取代了過去的“部門窗口”，市民辦理不同部門的不同事項，只需要取一次號，去一個窗口即可。有的事項，如果材料齊全，市民當場就能拿到結果。

為了解決企業、市民進“一門”後還得“找部門”的問題，北京市、區兩級政務服務大廳都在積極推行“前臺綜合受理、後臺分類審批、窗口統一齣件”的“一窗”綜合受理模式，今後企業、市民進“一門”找“一窗”，可辦1000余項市級行政審批事項。

“一窗辦理實現了從‘找部門’到‘找政府’的轉變。”一家建築企業的工作人員金先生從取號到取件，不到半小時，辦完三件事。

“綜合窗口”開通的同時，北京市政務服務中心也明晰了事項受理標準，消除了兜底條款。“未來如果企業、市民辦事時發現窗口人員給的告知單中出現‘法律、法規規定的其他所需材料’‘審批部門要求提交的其他相關材料’這樣的兜底模糊條款，可以隨時投訴。” 北京市政務服務管理局副局長王志源説，市民看到的辦事標準和窗口人員掌握的辦事標準必須是一致的。

此外，“一窗綜合受理”徹底解決了原來各部門窗口忙閒不均的問題，窗口數量從原來的186個壓縮了將近1/3。前臺窗口統一由北京市政務服務管理局直接管理，當辦事群眾突然增加或減少時，窗口開放數量可以及時調配，使政務服務資源得到進一步優化。

目標

群眾到哪，服務就跟到哪

在辦好各級政府服務大廳的同時，北京市持續推進“一網通辦”，力爭到2020年實現市區兩級行政審批事項網上可辦率達到100%。

過去，許多市民吐槽政府發佈的政策文件多、發佈渠道分散，不知道該去哪查找；政府網站上的信息發佈層級較深，網站搜索不好用，缺少必要的“關鍵詞”提示，無法快速找到所需政策信息。最近，北京市政務服務管理局在政府網站首都之窗推出“我要找政策”專題欄目，在“方便用戶、提升體驗”方面進行了改進。

此次“我要找政策”欄目最大的創新在於改變了以“政府”為主體的公開模式，改為以“用戶”為主體，實現了從關注“政府發佈了什麼”，到“市民需要什麼”的轉變。

為解決網上辦事反復註冊、多次登錄問題，北京大力推動跨部門、跨層級信息數據開放共享，讓辦事企業、群眾不再反復提交相關信息，實現“一次登錄、全網通辦”。

此外，北京將全市各級各類政府熱線整合，改變過去“政府熱線號碼太多，群眾有事不知道找誰”的狀況，依託市政府服務熱線12345，實現“訴求響應，一號對外”的格局；依託“北京通”APP，把包括公積金查詢、社保查詢、小汽車搖號等事項放進手機“掌上辦”，讓群眾體驗更多的掌上服務。

今年，北京將再精簡40余項證明事項。“總之，群眾在哪，我們的服務就在哪。群眾需要什麼樣的服務，我們就努力提供什麼樣的服務。”王軍表示。（記者 賀勇）