上海推行二級註冊建造師職業資格電子化審批切實解決群眾辦事堵點

“群眾辦事百項堵點疏解行動”系列優秀案例10：
上海推行二級註冊建造師職業資格電子化審批切實解決群眾辦事堵點

2018年4月起，發展改革委會同有關方面啟動了“群眾辦事百項堵點疏解行動”。在第二季中，群眾投票選出了一項堵點為“辦理三方協議要先到開戶銀行簽訂協議，再到稅務機關簽訂協議”。為破解此堵點，上海市以二級註冊建造師的職稱評定為切入點，利用信息共享促進業務優化流程，提升辦理效率。

二級註冊建造師由省級建設主管部門負責受理審批。長期以來，建築企業要準備大量的紙質材料，到受理窗口現場提交紙質申報材料，包括申請表、資格證書、學歷證書、身份證、勞動合同、企業資質證書等。審批部門通過信息系統進行受理、審批。人工和信息化手段並存，很多時候可能造成對接無序且有“縫”，無形中“膈應”著企業和審批部門。

為破解職稱評定的堵點，自2018年7月1日起，上海市實施二級建造師執業資格電子化審批，以“上海市建設市場管理信息平臺”的企業、人員和項目數據庫為基礎，以個人和企業共同實現網上數字簽名為手段，實行了二級建造師執業資格註冊的網上申請和審批，達到了讓數據多跑路，企業個人不跑腿的工作目標，有效化解了堵點，大力優化了營商環境。

一是電子化申報審批。通過申請事項電子化審批程序，個人和企業可直接通過互聯網，利用系統調用的工商法人庫、社保數據庫、從業人員檔案信息進行二級註冊建造師申請事項的網上申報，自動完成申報數據的符合性比對，申請事項全程網上辦理，取消了紙質申請表和身份證等附件材料。同時，註冊申請網上受理後，申請事項的承辦、審核和審批結束全過程記錄留痕，全過程信息公開，接收社會監督。

二是申請表電子簽名。本著個人申請、企業確認的原則，個人通過個人電子數字證書對電子化的申請表進行數字簽名，代替原有紙質申請表上的手寫簽名，具有同樣的法律效力。同時，二級註冊建造師申請人在申領個人電子數字證書時進行了實名認證，確保了個人信息的唯一性，把個人權利和義務歸還個人。

三是執業註冊證書電子化。以文件方式的電子證書替換原有的紙質證書，二級建造師註冊申請批准後，系統自動生成了帶有二維碼和數字簽名的二級註冊建造師電子證書頁面，證書持有者本人可登錄系統自行下載電子註冊證書，通過彩色打印設備打印保存，無需領取紙質註冊證書。

據上海市統計，截至2018年8月31日，已有19679人申領個人數字證書，網上申請事項8811條，事項結束7411條，紙質證書換領電子證書8032個，受理大廳人員窗口受理量同比每天下降30%左右，審批時限從原有的20個工作日縮短到10個工作日。二級建造師註冊許可受理進入無窗口受理、無文件擬定、無材料歸檔的時代，真正減少窗口工作量，滿足企業和個人無紙化時代的服務要求。