吃改革飯走開放路打創新牌 上海奮力創造發展新傳奇

新華社上海1月17日電 題：吃改革飯走開放路打創新牌　上海奮力創造發展新傳奇

新華社記者姜微、何欣榮

城市GDP在國內率先突破3萬億元，自貿區改革有127項制度創新成果向全國複製推廣，全球科創中心建設不斷取得新突破，首屆中國國際進口博覽會成功舉行……黨的十八屆三中全會以來，上海堅持“吃改革飯、走開放路、打創新牌”，以當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者的姿態，奮力創造城市發展新傳奇。

落實國家戰略，自貿區改革結碩果

“2018年，浦東新區全年地區生産總值預計超過1萬億元，財政總收入超過4000億元。規模以上工業總産值超過1萬億元，全社會固定資産投資達到2000億元。”近期，上海浦東新區兩會披露的“兩個1萬億”發展數字，引起國內外關注。

在經濟下行壓力加大的背景下，浦東交出令人振奮的成績單，與上海自貿區的改革先發效應密不可分。

首張外商投資負面清單、率先實施商事登記制度改革、首個國際貿易單一窗口……作為改革開放“試驗田”，在投資、貿易、金融和事中事後監管四大方面，上海自貿區掛牌5年來已經有127項制度創新成果向全國複製推廣，有力服務了全國改革開放大局。

與此同時，自貿區釋放的改革紅利，也推動區域經濟健康發展。統計顯示，截至2018年6月底，上海自貿區累計新設企業逾5.5萬戶，是前20年同一區域設立企業數的1.5倍。以上海1/50的面積，上海自貿區創造了浦東新區3/4的GDP、上海全市1/4的GDP。這種“高産田”效應，支撐浦東新區近年來的GDP增速一直高於上海全市平均水平。

位於上海自貿區金橋片區的沃爾沃建築設備投資（中國）公司，對自貿區的改革紅利感觸頗深。公司副總裁詹旭説，除了先進生産線，沃爾沃把融資租賃公司也放在了金橋，成為上海自貿區擴區後第一家融資租賃兼營商業保理的外商獨資企業。“這是上海自貿區改革帶給我們的‘禮物’。”

以開放促改革，在開放中創新

今年1月初，特斯拉超級工廠在上海臨港地區正式開工。這一超級工廠是上海迄今為止最大的外資製造業項目，預計總投資約500億元。全部建成運營後，年産能將達50萬輛純電動整車。

從簽約、拿地到開工，只花了不到半年的時間。在開工儀式上，特斯拉首席執行官埃隆·馬斯克説，特斯拉“充分感受到令人驚嘆的上海速度”“這得益於上海良好的營商環境，也體現了這座城市對外開放的決心和行動。”

作為我國對外開放的高地，以開放促改革是上海一貫的特色。2018年7月，上海推出擴大開放100條舉措，其中明確提到：“加快實施汽車、飛機、船舶産業對外開放，按照國家部署加快取消汽車製造業外資股比以及整車廠合資數量等的限制”。

開放倒逼改革，開放也能激活創新。

最近，微軟（中國）有限公司表示，微軟亞太首家、全球第三家，也是截至目前規模最大的一個人工智慧和物聯網實驗室落戶上海張江科學城人工智慧島。該實驗室計劃于2019年4月正式開始運營，旨在推動製造、零售、醫療等行業的人工智慧和物聯網應用。

在日趨白熱化的全球科技競爭中，集成電路、人工智慧和生物醫藥眾所矚目。針對這些重點領域，上海集中力量攻堅突破，搶佔制高點、跑出“加速度”。

負責推進全球科技創新中心建設的浦東新區區委常委、上海科創辦執行副主任彭崧説，截至2018年底，張江科學城首輪73個項目已全部開工。在“中國芯”“創新藥”方面，張江突破了一批“卡脖子”關鍵技術。在建的硬X射線自由電子激光裝置建成後，張江將成為全球規模最大、水平最高的光子科學大設施集聚地。

新起點上再出發，用好“四大戰略支撐”

增設自貿區新片區、上交所設立科創板、長三角一體化上升為國家戰略——在2018年11月舉行的首屆中國國際進口博覽會上，中央交給上海三項新的重大任務。。

近期召開的上海市委全會提出，這三項新的重大任務，連同進博會一起，構成了上海在更高起點、更高層次上推進改革開放的“四大戰略支撐”。

自貿區新片區是上海新一輪對外開放的重大平臺。新片區不是自貿區面積的簡單擴大，重在制度的創新和功能的重構。上海將在自貿區新片區內，選擇體現國家戰略需要、國際市場需求大、對外開放要求高的重點領域，實施有國際競爭力的開放政策和制度體系。

推動長三角更高質量一體化發展，是上海擴大對內開放的重大平臺。今年，上海將抓緊研究、探索實施區域一體化制度創新，推動全面深化改革試點舉措集中落實、率先突破、系統集成。

上交所設立科創板並試點註冊制，是資本市場的重大制度創新，將打通科技與金融的連接通道。按照中國首席經濟學家論壇副理事長李迅雷的看法，現在A股上市公司以金融、地産等週期性行業為主導。科創板瞄準新興産業，有利於培育和激活發展新動能。

中國國際進口博覽會是我國主動向世界開放市場的重大舉措，也是連接國內外市場的重大平臺。上海市政府副秘書長、商務委主任尚玉英説，有關部門正在抓緊研究完善第二屆進博會的主體方案和實施方案，確保“規模更大、質量更好，也更為精彩”。

面對新的實踐要求、重大任務，沒有現成的範例和可循的模式。上海市委表示，要“創造性地貫徹落實中央要求，創造性地謀劃推進各項工作”。唯有如此，才能使上海的工作有興奮點、落實有發力點、經濟有增長點、發展有新亮點。