在新的歷史起點推動更高水平開放

開放，是貫穿中國發展歷程的關鍵詞。站在改革開放40年巨大成就的新起點上，新時代賦予了“開放”新的時代特徵。2018年以來，一次次承諾、一項項舉措、一個個成果，讓世界看到了擴大開放的中國姿態，看到了把擴大開放進行到底的中國決心。

莊嚴承諾——

中國開放的大門只會越開越大

2018年4月，海南博鰲，山青海碧。博鰲亞洲論壇年會在這裡舉行。

“實踐證明，過去40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基於發展需要作出的戰略抉擇，同時也是在以實際行動推動經濟全球化造福世界各國人民。”習近平主席出席開幕式併發表題為《開放共創繁榮 創新引領未來》的主旨演講，向世界發出了“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的莊嚴承諾。

習近平主席宣佈的大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識産權保護、主動擴大進口等具體舉措，引發了全世界的熱烈反響。

這一年，中國進一步擴大開放的承諾一次次“刷屏”世界，贏得全球點讚。

2018年11月初，首屆中國國際進口博覽會在上海舉行，吸引了172個國家、地區和國際組織參會，3600多家企業、40多萬名境內外採購商齊聚黃浦江畔，按一年計，現場意向成交金額高達578.3億美元。舉辦進博會成為中國主動擴大開放的標誌性事件之一。

習近平主席在進博會開幕式演講中52次提到“開放”，並強調指出，為進一步擴大開放，中國將在激發進口潛力、持續放寬市場準入、營造國際一流營商環境、打造對外開放新高地、推動多邊和雙邊合作深入發展等多方面加大推進力度，向世界重申了中國開放不止步的堅定決心。

2018年11月30日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，習近平主席在出席二十國集團領導人峰會第一階段會議上的發言中再次向世界傳遞明確信號：中國將繼續深化市場化改革，保護産權和知識産權，鼓勵公平競爭，主動擴大進口。

“中國反對貿易保護主義，支持自由貿易，支持在互利基礎上推進經濟合作。大部分國家都與中國持有相同立場，中方的立場受到廣泛支持。中國選擇了一條完全正確的道路。”俄羅斯科學院遠東研究所研究員瓦西裏·卡申對習近平主席發言的看法頗有代表性。許多海外人士表示，習近平主席關於堅持開放合作等內容的闡述令人印象深刻，向世界傳遞出中國堅定維護自由貿易、推動更高水平對外開放的決心。

實招頻出——

制度保障讓外商吃下定心丸

承諾的背後，是中國的具體行動。

2018年12月23日，《中華人民共和國外商投資法（草案）》提請十三屆全國人大常委會第七次會議審議。與原有的外商投資企業法相比，新法案更加簡明扼要，中國的外商投資管理體制將全面實現準入前國民待遇加負面清單管理模式，並在準入後全面落實國民待遇，體現了高水平投資自由化便利化的要求。

優化外商投資環境，提供更多的法律保障，中國給來華投資的外商吃下定心丸。

2018年11月28日，中國銀保監會發佈《中華人民共和國外資銀行管理條例實施細則》（修訂徵求意見稿），決定從多角度聚焦鬆綁準入和簡化監管。

2018年以來，我國金融業雙向開放頻頻提速，監管層接連發佈多個金融領域對外開放的政策舉措，涉及外資銀行、保險、證券、信託等諸多領域，增強了外商投資信心。

在通過修訂國內法規條例優化營商環境的同時，一年多來，中國堅定推進雙邊自貿協定、區域全面經濟夥伴關係協定，成為中國重建全球自貿網絡和體系的有力工具，同時也為高水平對外開放打下堅實基礎。

2018年9月，中國與毛裏求斯就自貿協定談判內容達成一攬子協議，這是中國與非洲國家商簽的首個自貿協定。2018年11月12日，中國與新加坡簽署《自由貿易協定升級議定書》，體現了中國積極推動形成全面開放新格局的態度和意願，將提高中新貿易便利化水平，探索並挖掘新的合作領域。2018年12月7日，中日韓自貿區第十四輪談判首席談判代表會議在北京舉行。三方均認為，隨著三方共同參加的《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）談判取得實質性進展，中日韓自貿區談判提速基礎已經具備，三方將在RCEP已取得的成果基礎上探討通過中日韓自貿區進一步提高貿易投資自由化水平。

碩果纍纍——

擴大開放新勢頭正在形成

設立中國（海南）自由貿易試驗區，進口抗癌藥零關稅新政，特斯拉獨資工廠在上海正式開工建設……2018年以來，在全國各地、諸多行業，不適應進一步開放的體制機制正被消除，新的局面正在形成，擴大對外開放的舉措正結出纍纍碩果。

2019年1月19日，位於海南海口和博鰲的兩家市內免稅店正式開業。這意味著，海南離島免稅購物店已增至4家。自2018年4月13日習近平主席鄭重宣佈黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區以來，海南自貿區政策紅利頻出，各類開放舉措不斷落地，海南成為中國擴大開放的一大亮點。

2019年1月7日，特斯拉首個海外獨資工廠在上海臨港産業區正式開工建設。對於中國汽車業來説，特斯拉將成為進一步激活國內汽車産業的“鲇魚”，無論是傳統車企，還是造車新勢力，都必須與特斯拉賽跑，在技術、産品等諸多方面同臺競爭。這正是中國汽車業主動擴大開放的重要意圖：通過擴大對外開放，促進市場競爭，使國內廠商加快産品升級，提升技術水平，促進産業發展。

金融開放的成效同樣明顯。在一系列利好政策的推動下，外資金融機構看好中國市場，投資力度不斷加碼，業務開展不斷取得新進展。

2018年11月25日，中國銀保監會發佈批復，批准德國安聯保險集團籌建安聯（中國）保險控股有限公司，這是首家獲批籌建的外資保險控股公司；2018年11月30日，證監會核準UBS AG增持瑞銀證券有限責任公司的股比至51%，核準瑞銀證券有限責任公司變更實際控制人，這是《外商投資證券公司管理辦法》發佈實施後，證監會核準的首家外資控股證券公司。

2018年，我國外貿進出口總值30.51萬億元，創歷史新高；全年實際使用外資8856.1億元，創歷史新高。透過兩個“歷史新高”可以看出，中國擴大開放的實際行動贏得了世界信任。

擴大對外開放，不僅為中國改革發展注入新活力、增添新動力、拓展新空間，也為全球經濟繁榮和建設開放型世界經濟提供中國智慧、貢獻中國力量。

推動更高水平開放，中國永不停步。（記者 袁勇）