十部委聯合出臺方案 24條舉措促進消費

十部委聯合出臺方案 24條舉措促進消費
紅包來了，換車換家電去

消費迎來大紅包。1月29日，國家發展改革委會同工業和信息化部、商務部等十部委聯合發佈《進一步優化供給推動消費平穩增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。相關負責人在當天發改委舉行的發佈會上介紹，《實施方案》提出6個方面24項政策措施，涉及汽車消費、城鎮消費、農村消費、新品消費、優質供給及政策體系等，通過補貼等優惠政策，順應居民消費升級的大趨勢，促進形成強大國內市場，推動消費平穩增長。

推進老舊汽車報廢更新

“此次十部門聯合出臺的《實施方案》，既是貫徹落實中央經濟工作會議精神的一個具體體現，也是適應新形勢需要，促進消費平穩增長所採取的一個具體行動。”國家發展改革委綜合司巡視員劉宇南1月29日表示。

發改委介紹，《實施方案》提出了6方面共24條具體舉措：一是要以穩汽車消費來托住商品消費“大頭”。二是以穩城鎮消費來穩住區域消費的“面”。三是以農村消費升級疏通城鄉消費聯動增長的“鏈條”。四是以新品消費打造高品質消費的“增量”。五是以優質産品和服務供給優化現有消費的“存量”。六是當前保持消費平穩增長要多方協同發力，完善政策體系，加大政策協調配合和落實力度，優化消費市場環境。

劉宇南分析，汽車消費減速，是2018年消費增速下滑的一個主要因素。同時，2018年我國每千人汽車保有量為170輛左右，距離主要發達國家保有量水平還有較大差距。未來一段時間，汽車消費還有潛力，甚至可以説是比較大的。

《實施方案》對於穩定汽車消費共提出了六條具體措施，重點是要有序推進老舊汽車報廢更新，持續優化新能源汽車補貼結構，促進農村汽車更新換代。同時，穩妥有序擴大皮卡車進城的限制範圍。進一步落實全面取消二手車限遷政策，對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨增值稅政策。鼓勵限購城市優化機動車輛限購管理措施，有條件的可採取適度盤活歷年廢棄的購車指標等辦法，更好地滿足居民的汽車消費需求。

有望增加1.5億台家電銷售

“拉動家電消費也是促進商品消費的一個重要抓手。”劉宇南介紹，我國家電消費需求非常旺盛，2018年家電消費佔限額以上社會消費品零售總額的比重位列第五位。總量上看，我國已經是世界上最大的家電生産和銷售大國，2017年，空調、冰箱、洗衣機、平板電視的內銷量大概是2.3億台，銷售額接近8000億元。從結構上看，我國綠色、高效、智慧産品的市場佔比現在還不高。

《實施方案》提出，支持綠色、智慧家電銷售，促進家電産品更新換代。有條件的地方可對産業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智慧化家電産品銷售以及交售舊家電並購買新家電的，給予消費者適當補貼。

據發改委測算，參照曾經實施的“節能産品惠民工程”，採用財政補貼等方式推廣高效節能智慧産品，對購買一級能效的變頻空調、冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等産品的消費者給予適當補貼。若該政策在全國推廣，在2019年至2021年期間，預計就可以增加1.5億台高效節能智慧家電的銷售，拉動消費約7000億元，全生命週期節電大概是800億千瓦時。

“促進家電銷售具體政策的組織實施過程中，各地要根據自身實際情況，充分借鑒以往‘節能産品惠民工程’等類似政策的實踐經驗，制定出臺相關的補貼政策，力爭取得較好的實施效果。”劉宇南説。

打通政策落實“最後一公里”

當前，信息消費已成為居民消費中的重要組成部分。《實施方案》強調，擴大升級信息消費，加快推出 5G 商用牌照。

工業和信息化部信息化和軟體服務業司副司長董大健指出，今年將加快5G商用步伐。將在若干個城市組織開展5G商用試驗，進行大規模組網，業務應用測試。據測算，我國5G商用前5年可直接帶動經濟總産出將超過10萬億元，經濟增長值將超過3萬億元，直接新增就業崗位將超過300萬個。“我們將持續擴大升級信息消費，釋放內需潛力。”

劉宇南介紹，城鎮消費方面，重點考慮是加快推進老舊小區和老年家庭適老化改造，鼓勵有條件的地方對家裝電梯等給予補貼。進一步滿足農業轉移人口市民化住房消費需求，加快發展住房租賃市場，支持人口凈流入、房價高、租賃需求大的大中小城市多渠道籌集公租房和市場租賃住房房源，將集體土地建設租賃住房作為重點支持的內容。

農村消費方面，《實施方案》提出，著力挖掘農村網購和旅遊消費潛力。持續暢通城鄉雙向聯動銷售渠道，有條件的地方可針對本地優質特色農産品網絡銷售進行補貼。優化農村消費市場環境。

“此外，要通過持續完善消費基礎設施，加快補齊道路、停車場、新能源汽車充電設施等建設短板，要加強質量認證體系的建設，對涉及人身健康、安全環保的産品，實行強制性的認證。同時，要持續深化收入分配改革，進一步加大消費權益保護力度等，讓群眾能夠放心消費、安心消費，打通政策落實的‘最後一公里’。”劉宇南説。（記者 邱海峰）