“楓橋經驗”在舟山：由陸至海破解海上治理難

新華社杭州2月1日電 題：“楓橋經驗”在舟山：由陸至海破解海上治理難

新華社記者 黃筱

50多年前，浙江諸暨楓橋鎮在社會治理中創造出“楓橋經驗”，這一經驗如今被各地政府不斷創新發展，並賦予更多時代特色和地方特點。

全國最大漁場浙江省舟山市探索出“海上楓橋”新模式，有效破解了諸多海上管理難題，確保百姓生命財産安全。

織就信息“網”：為漁事“保駕護航”

“避碰系統、衛星定位系統、互聯網寬帶衛星終端、AIS終端設備、24小時監控系統……”家住舟山沈家門的漁船老大周衛國，如數家珍地介紹近年來船上安裝的“高科技裝備”。正是有了這些“貼身保鏢”，海上生産作業很多風險得以消除。

沈家門漁港停靠著休漁過年幾千艘漁船，27個大大小小的碼頭猶如一個巨大的“海上停車場”。

“大部分船上的信息通信設備都未關閉，萬一遇上颱風或者其他突發情況，相關部門可以及時掌握情況。”坐在信息指揮中心的大屏幕前，舟山市普陀區海洋與漁業局漁政漁監站副站長張華東可觀察到漁港內每艘漁船的實時情況。

以往信息系統不發達、通信網絡不健全，岸上指揮中心對海上船隻動態難以掌握。一旦發生險情，管理部門無法及時實施救援，導致救援成功率相對較低。

而現在漁民即使出海，也可以通過海上互聯網終端與管理部門、家人聯絡；遇到險情可以隨時通過微信、電話向有關部門求助。

張華東介紹，全方位的信息系統搭建起了一張“網”，把海面分成不同的網格海區，可以掌握漁船行駛路徑，實時發送預警信息，提示作業船隻注意安全。隨著信息系統的不斷推廣應用，海上安全生産形勢明顯好轉。

原則+情義：為漁民“平波息浪”

據統計，目前舟山市擁有漁業船舶8900余艘，每到開捕繁忙期，浙江省內外萬餘艘漁船、8萬餘名漁民雲集于浙北漁場，衝突時有發生。

舟山市委政法委相關負責人表示，海上糾紛、案件處理難度非常大，依靠群眾化解海上糾紛是一條有效途徑。

記者了解，舟山市不同層級的漁業管理部門，連續10餘年組織漁船老大去寧波、溫州、台州以及江蘇、山東等沿海漁業縣區開展聯誼結對活動。“大家坐下來聊聊天、吃吃飯，交流一下感情。漁民兄弟都比較直爽重情義，面熟了，有事了也好商量。”船老大陳友説。

同時，舟山市普陀區還聘請了瑞安、象山、溫嶺等兄弟縣區12名退休船老大擔任“海上老娘舅”。

舟山市普陀區政法委副書記繆斌表示，跟漁民溝通既要講原則，也要講情義。“海上老娘舅”都是在當地漁民中有一定威信的人，全區成立了漁老大三級調解船協會，命名區、鎮、村各級調解船687艘，命名海上“老娘舅”667名。通過他們的努力，近兩年普陀區跨區海上糾紛呈現持續下降趨勢。

記者得知，目前在舟山從事漁業生産的漁民有40%左右來自湖南、河南、安徽等內陸地區。除了保障其海上作業安全，還需解決其岸上生活問題。

普陀山朱家尖蓮花社區一帶，聚居了大量外地漁民，比本村人口多了近300人，2013年曾發生過外地漁民聚集維權的群體性事件。

為了幫助外來人口解決勞資糾紛、工傷事故賠償、子女就醫上學等問題，蓮花社區成立了外來人口服務管理中心，外地漁民代表參與中心工作。“本地人和外地人更好融合，做到和平相處，我們在這裡也有了家的感覺。”湖南漁民瞿南平説。

“紅帆”攜“漁嫂”：為海陸保平安

“我們船上離合器異常，開不了了！”不久前，在海上作業的“浙岱漁04850”發出緊急求援信號，離它最近的“浙岱漁03422”在40多海裏之外，而且自身存在主機冷卻水溫度偏高的問題，正準備返航避風和維修。

“我先趕過去。”經過5個多小時航行，“浙岱漁03422”船老大范波海趕至事發海域，拖帶“浙岱漁04850”回港。

范波海是“瀛洲紅帆”船老大，他不是第一次在海上救助船隻了。

2017年，舟山岱山縣衢山鎮以部分漁業社區村為試點推行“瀛洲紅帆”，“紅帆”船隻需在環境保護、矛盾調處、搶險救災等方面履行義務，同時也享有部分漁業管理信任授權、各類船用設備優先保障權等優惠政策。

“瀛洲紅帆”的船老大不少都是黨員。“當自己的漁船挂上‘瀛洲紅帆’標牌之後，不僅是亮出身份，更是責任和承諾。”“瀛洲紅帆”船成員姚水軍説。

截至目前，“瀛洲紅帆”船已從最初20艘發展到40艘，開展搶險救災8次，帶領其他漁船開展搶險救災67次，處理矛盾糾紛102件，組織安全生産自查累計65次，有力保障了海上生命和財産安全。

同時，在陸上，則有“東海漁嫂”護家園，漁嫂禁毒宣傳隊、漁嫂文體隊、漁嫂互助服務隊等自治組織將漁嫂們擰成一股繩，在基層社會治理的各方面發揮著積極作用。